乌兹别克斯坦税收改革成败参半
乌兹别克斯坦的税收改革似乎减轻了高收入者的纳税负担。这些变化的初衷是为了鼓励人们遵守税法，可并没有达到预期的效果。具有商业头脑的乌兹别克斯坦人抱怨这种体制并没有增加企业的活力。
2001年末乌兹别克斯坦颁布了一项税法，规定居民要按个人收入所属档次纳税。这项措施降低了许多纳税人的税率，然而与此同时又要向居民加收汽油税。自从税法生效以来，乌兹别克斯坦的工作人员已经领到了一个月的工资，但是他们大多仍然与实行旧税法时一样选择了逃税。
目前，乌兹别克斯坦官方规定的最低月工资为3 430苏姆，按照黑市的汇率大约是2美元。在新的税法下，月薪在15 720苏姆以下的人缴纳所得税的税率为13%；月薪在15
720苏姆至31 140苏姆之间的人先付15 719苏姆的13%，再付超过部分的23%，作为个人所得税；收入超过31 140苏姆的人按照23%的税率缴纳所得税。
普拉特·叶尔加舍夫是一家银行的职员。他说，现在的税收体系不能激励人们去工作。他每月的收入是12 000苏姆，要按税率的第一个档次纳税。但是2002年1月份，他还拿了半个月的加班费，实际收入就成了18
000苏姆，税率也就随着提高。"最好去赚点外快且不要声张，尽管逃税是违法的"，他说。
由于税率太高，很多私营业主都隐瞒他们的收入并且用两本帐簿记录工人工资的发放情况。一本帐薄是给政府看的，上面所反映的是较低的工资。另一本帐簿上记录的是真实的工资数额，只有公司内部使用。他说�"如果有人向税务局举报了企业的真实收入，企业和个人都得上缴收入的60%。"由于税率似乎是带有惩罚性质的，乌国的企业不愿去扩展业务。
政府官员对于以上说法却持怀疑态度，按照乌兹别克斯坦税收改革吾事会一位官员所说，新的税法更为简单，工人比较能承受得起，"除此之外，今年的税率已经降低了。去年第二类收入者的税率为25%，第三类为3。6%。"
理事会一位官员还说，乌兹别克斯坦政府减少了纳税人的数量和纳税税率。他举了一个例子，人们以后不再缴纳汽车税了。他说，这项措施减轻了那些有车而不用的人的负担。以前，不管用不用，只要有车就得缴税。
今年，政府为了补偿其它一些领域的财政赤字，对每升汽油征收20苏姆的税。这个新税目无疑加重了司机的负担。一家建筑公司的电工谢尔盖·阿布杜拉苏洛夫对新的汽油税颇为不满："以前每年我为这辆车缴的税是7
000苏姆。现在我每天要买5~7升的汽油，就要付100~120苏姆的税。"仅2002年1月份他就上缴了4 000苏姆的汽油税。按此计算，一年他得上缴5万苏姆的税。出租车司机说，新的税收使他们提价--这就意味着失去顾客。"过去顾客就很少，现在根本没顾客了，"一位失望的出租汽车司机说。他每天至少要买20升的汽油，上400苏姆的税。2002年1月他仅缴税就花了1.5万苏姆。一位不愿透露姓名的政府官员说，去年国家汽车税的收入为30亿苏姆。政府今年打算将汽油税收入增加到200亿苏姆。他说："政府得考虑在哪些地方减税，在哪些地方提税，以减轻人民的负担，同时还要保证国库的充裕。"
[张昱译自IRIN通讯社2002年3月3日消息]