继往开来，迎接挑战，扎实工作，持续发展

我们告别了1999，迎来了新千年的曙光。人们对新千年充满希望。但是，人类面临的问题依然存在，贫困的阴影仍然在世界徘徊。

今年是中国政府"八七"扶贫攻坚计划实施的最后一年，全国人民正在共同努力，争取在本世纪末解决绝对贫困人口的温饱问题。但是，贫困作为一种社会现象将会长期存在。解决温饱的农户还要谋求稳定发展。城市贫困问题正逐渐产生。因此，扶贫仍然是长期的任务。

在过去的一年里，通过交流中心、UNDP和各地项目实施机构的努力工作，扶贫和小额信贷的努力工作，扶贫和小额信贷项目取得了新的进展。首先，各地项目按照工作计划顺利实施，全年发放贷款总额达到2500元，覆盖农户30000人。第二、机构建设得到巩固和加强，半数以上项目地区根据要求建立了乡村发展协会，交流中心先后组织了项目主任、财务人员的管理培训，召开了第一届社区工作代表大会。第三，加强了小额信贷的管理工作，编印了管理信息系统手册，并在此基础上设计了国内最完善的小额信贷计算机管理系统。第四，出版了年报和季刊。第五，12月30日，我们在天津向60名下岗女工发放了再就业小额信贷，这标志着我国第一个在大工业城市的小额信贷项目正式展开。

进入新的千年，中国将进入改革开放的新时代，我们的工作面临新的机遇和挑战。

99年末，中国政府和美国政府就中国加入世贸组织的问题达成双边协议，为加入世贸扫清了一个主要的障碍。我国为经也作出了进一步开放市场的承诺。农产品市场的开放将促使我们提高农业劳动生产率，转变产品结构。作为以农业生产为主的贫困地区，将面临新的压力，但也会有新的机遇，因为贫困地区一些独特的农副产品和手工制口 将具有比较优势，会在国际市场打开局面。另一个将要大幅度开放的领域是金融业。为此，政府将农步在金融领域实行改革，调整金融政策，使金融机构真正成为更具竞争力的企业，以便迎接挑战。小额信贷将是金融机构的一个很有前途的业务，必将受到更多的关注。适合小额信贷发展的政策终究将会出台。

今年国内政府机构的改革将在省县各级逐渐展开。政府的职能将进一步转变。政府在鼓励民营企业大力发展的同时，必将鼓励社会团体的发展，使之成为在政府和企业之外的社会第三部门，以便替代政府以前在社会领域的部分工作。农村社会化服务体系的建立应该是今后发展的当务之急。我们现有的协会组织必将会艰挥更大作用。

中央最近制定了西部大开发的战略部署，专门成立西部大开发领导小组，西部地区的发展再次成为国内外瞩目的事业。国家将投入更多的资金支持西部地区的发展。扶贫工作将和西部大开发工作相互配合，既从西部大开发的项目中得到支持，又帮助解决西部开发中可能忽略的弱势人口的发展问题。

世界贫困问题的日益严重，使得扶贫项目依然是国际援助的重点。虽然UNDP不会再投入大量的无偿的循环基金，但是还会继续提供技术支持。

在亲的折度，我们要进一步加强小额信贷机构建设和资金管理，尽快在所有的基层机构安装和运行计算机管理系统。要探讨新的小额信贷模式，降低成本，提高效率。要发挥小额信贷组织体系的优势，探索农户技术服务的有效方法。继续和农业银行使用，争取利用扶贫贴息贷款。要加强宣传工作，争取更多的技术和资金支持。

我们坚信，只要扎扎实实作好我们的各项工作，我们的扶贫和小额信贷事业必定会有光明的前途。