表 传统的流域管理与参与式流域管理比较

参与式流域管理强调流域内土地使用者的主体作用，他们应当最大限度的参与流域管理的决策，参与到流域管理项目的规划，实施和监测评估的各个阶段。他们的乡土技术知识、传统文化和价值体系、主动性、自我管理能力和妇女的作用应当受到尊重和重视。
参与式流域管理体系以人为本的流域资源管理，以农民为主体，政府和科研及推广部门为辅助。参与式的流域管理规划是一种综合性规划，体现多学科的大协作、多部门的参与，体现政府、专家和农民集体参与并拥有多个而非单一的发展目标。
基于提高认识，总结和交流国内国际参与式流域管理的经验，国际泥沙研究培训中心联合国粮农组织项目办在北京组织了"参与式流域管理研讨会"。来自联合国教科文组织，联合国粮农组织，德国和我国水利部、中国社会科学院、中共中央政策研究室、中共中央办公厅调研室、中国水利科学院、中国林业科学院、中国科学技术协会、农业部农村政策研究室、爱德基金会、国际咨询工程公司、北京林业大学、中国水土保持学会、北京市水利局、北京市林业局等24个单位的47位代表参加了会议。
会议采用报告交流和自由发言讨论的形式，对国内和国外的参与式流域管理方法及其方法，新技术，新措施和政策等进行了深入的探讨。会议加深了对参与流域管理的认识，就下面的内容达成了共识。
（1）本次研讨会的组织是及时的和成功的，参加会议的单位和讨论的内容都具有广泛的代表性。是一次多学科，多部门，高层次，深层次的研讨会。
（2）有关参与式流域管理方法的经验和信息应报告政府决策部门，会议论文集应正式出版。
（3）新闻单位应参与报道和宣传。
（4）25o以上陡坡地必须退耕还林的原则不能变，特别困难的山区应逐步退耕还林，最终达到必须退耕还林的总需要，另外要研究农民的实际困难，在政策上及时调整。
（5）流域治理的模式应当有多种，要因地制宜。要以农民治理为主，以政府为辅。
（6）要以户包治理为基础，进一步完善拍卖"四荒"和股份合作制等治理水土流失的制度。
（7）要统一制订流域总体规划，全流域统筹安排，上中下、左中右、合理布局；以科技为先导，采用水土保持生态林、防风固沙林、农田防护林等乔灌草相结合，工程生物措施相结合，治理与开发相结合，重视生物技术，大力发展小流域经济。
（8）要提高农民的技术与管理水平，现场培训示范，参观与技术指导相结合。
（9）要研究建立一套流域管理持续发展的指标与指标体系。
（10）要重视以人为本，以农民为决策、投资、规划和培训的主体，农民主动参与和自我管理。
（11）要发挥农民在流域规划，监测和评估等阶段的决策参与作用。
（12）要重视作为农村培训、示范、推广、经营载体的农村专业技术协会和农村合作经济，股份经济组织的发展。
（13）要尊重和重视农民的乡土技术知识、当地传统文化和价值观念；
（14）要重视对农民资源管理的直接投资和农民对资源所有权和使用权的要求；
（15）要充分体现流域管理的多学科协作，多部门参与，多目标管理的作用。特别是在学科中还应包括除农业，林业，水利，畜牧业，加工业等之外的社会科学，农业经济学，人类学，营销学和生物技术等；
（16）重视农民同研究人员，推广人员之间的合作伙伴关系。
（17）重视"3S"和流域模型模拟技术等高新技术的研究，追踪和借鉴国外先进流域管理经验。
（18）重视群众参与，不应停留在经验认识阶段，要提高到可操作的理性认识阶段，要借鉴国际上群众参与的方法并结合国内传统的群众参与方法，促进参与流域管理在中国的发展。

林秉南
中国科学院院士
国际泥沙研究培训中心顾问委员会主席
中国水科院名誉院长

关君蔚
中国工程院资深院士
北京林业大学教授
中国水土保持学会常务理事