参与性评估和规划方法
 
 

参与性评估和规划方法
Participatory Assessment and Planning (PAP)
(国际泥沙研究培训中心)刘孝盈
(浙江农业大学)卢剑波 叶旭君
顾问 吴德一 王兆骞
一、背景
联合国粮农组织农业资源管理项目--Farmer Centred Agricultural Resource Management Programme简称FARM项目自1993年启动以来,在亚洲的8个成员国包括中国、印度、印度尼西亚、尼泊尔、菲律宾、泰国、斯里兰卡、越南等开展活动,面向农村资源贫困的雨养地区,促进农林、牧、渔等自然资源的持续发展和粮食安全。该项目立足示范区的野外工作,开展对农民的培训,示范、研究、规划、监测、评估,促进以农民家庭为基本研究单位的农业经济核算,培训政府机构与非政府机构人员,重视群众参与性与妇女的地位。该项目已在各成员国建立了13个野外示范区,其中包括中国的广东省五华县和浙江省德清县。至今,项目开展了一系列的农民培训、示范、推广,参观等活动并不断向周围地区推广延伸。
参与性规划与评估(Participatory Assessment & Planning)简称PAP方法是项目采用的基本方法,目的在于进一步提高项目工作组和项目参与人员分析和解决问题的能力,促进农民学习的兴趣,培育农民发现问题和解决问题的能力,使他们逐步成为农林牧副渔等大农业发展的参与者,规划者和决策者。
二、参与性评估和规划的内容
参与性评估与规划的内容包括:
①搜集和查阅现有第二手资料
②社会发动与准备。
③社区设计。
④利用参与性农村评估工具和参与性需求评估工具进一步收集资料和开展社区农民参与性的资源调查。
⑤资料数据的验证,存在问题和制约因素与可能解决办法的列出和排序。
⑥社区规划和承诺。
⑦制度行动计划和工作计划。
⑧参与性监测与评估
三、社会准备与设计
1.什么是社会准备
是一种建立下列5种能力和技能的过程。
①开拓为参与社区发展的空间,机遇和动力。
②交往和包括听和理解其它观点的相互影响的技能。
③社区的社会凝聚力,和协作、一致的集体行动,进而减少社会摩擦和矛盾。
④在一个更互为信任和平等的基础上,社区之间,与社区外相互作用的社会政治技能。
⑤作为一个社区,与政府和社会支持进行商议,辩护和评价的集体力量的形成。
(1)社会准备的方法
①通常采用下列方法。
--组织会议
在社区内组织会议,通知有关项目内容并让社区群众参与到项目中来。会议要准备充分,咨询性和民主化的。
--论坛和咨询
这种方法可让社区成员集中讨论与其利益、幸福有关的具体问题
--研讨会
此种方法目的是为了增加知识,互相了解最新信息,以便开展集体活动,是一种为某一想法、任务或计划需要的集思广益。此种方法可建立起统一认识,及对社区教育和达成社区共识。
--集体游戏
具体设计的游戏以促进相互间的学习和技能的培养,通过互相帮助,提高能力取得胜利。
--角色扮演
此种方式对建立社区如社会公正方面的认识是有用的。
②社会准备对社区发展的下列内容很重要
--相互影响
--学习/理解
--达成共识
--决策的形成
--对集体行动的承诺
社区的社会性上越成熟,则发展潜力愈大,对人力资源潜力的建设是最大的投资,社会准备的初期是一个缓慢和困难的过程,一旦社区成熟后,社区发展就会很快了。
(2)社会准备需要回答下列问题
①我们为什么来这里?
②我们希望做什么?
③我们打算怎样做?
④谁来做?
⑤什么时候打算完成?
2.社区设计
社区设计是一个社会性的相互作用的过程,是一种帮助社区清楚地表达出集体愿望的活动。
社区设计是一种把社区的相互影响,共识形成,决策制定联系在一起的有效方式,也是一种增强社区的理解,教育的极好办法;也是一种激发,促进社区承诺和在社区范围开展一致行动的强有力的机制。社区设计是一个连续的过程,明日的愿望就可能不同于今日的愿望,社区的设计要响应这种变化。社区的设计还是一个群众参与的过程,它可以从社区的领导开始进行,但必须要有集体的参与,社区参与的人越多,社区设计愈好;社区设计还是一个共识文件,是一个社区集体同意和支持,社区设计是一个社区自身的愿望,当地领导要让这种愿望成为看得见的、连续的并随时改变的愿望。
(1)怎样进行社区设计
必须在社区内分组进行讨论,各自发表意见然后对下面的问题达成共识:
你希望你所处的村子或社区成为什么样村子或社区,或朝哪个方向发展?
然后要对分组讨论的内容进行集体讨论,另外,区分优先和达成共识,形成社区的愿望。
然后,再根据已有的愿望进一步分组讨论并回答下面的问题:
你们如何做才能实现上面的愿望?
同样的分组讨论再集中形成共识和使命。
社会设计包括愿望和使命。操作过程又包括分组讨论和集体讨论归纳、分类、优化总结。最后形成一个村规民约。
(2)村规民约
①想干成什么?
②如何干?
例如菲律宾印番他(INFANTA)村全体村民的社区设计:
一是愿望:动态的,群众参与的,人道的,有价值的社区,促进对不同生态系统的保护,以便为全体成员提供安全的富有营养的天然食物同时保持一个卫生的生物栖息地。
二是使命:
我们,INFANTA全体村民认识到农业资源基础对我们的生存和幸福是必要的,因此,我们承诺:
--我们集体同意把农业资源放在决策的首要位置。
--促进持续的农业措施。
--促进粮食生产和安全。
--保护环境和自然资源。
--保证群众参与到规划、实施和决策中。
四、农作制度调查分析的方法
1.关键人物访谈
关键人物访谈,其主要目的是获得该地区社会经济、自然和农作制度方面的一些基本但又很重要的信息。访谈的内容拟集中在农户的如下几个方面。
①资源状况。
②资源利用。
③农户庭院。
④服务体系。
⑤社区组织。
⑥制约因素。
⑦开发潜力。
提问的主要问题:
--农民种何作物?
--农民养殖的主要种类?
--农民的经济来源有哪些?
--种植地如何分布、产量如何?
--农产品的市场如何?
在提问中要特别注意可能的限制因子,如基础设施、市场、价格、技术等等。
可访问的关键人物及提供的主要信息如表25-1。

表25-1 访问人物及主要信息
关键人物 主要信息
政府官员
技术推广人员
研究人员
村里的年比者
妇女
当地商人
批发商
妇女生产者
医务人员
示范户
开发组织人员
发展战略,宏观的限制
总体生产情况,宏观和微观的限制
开发潜力
历史状况、传统、习俗、重大事项
性别问题、决策、家庭成员的作用
市场、银行、信贷状况
价格信息,贸易规则,运输,储藏条件
社会、文化和经济的制约
营养标准、能量与蛋白质,健康状况
发展方向,新技术的采用
当地的经验

2.农民小组访谈(座谈会)
召开农民座谈会是一种比较好的农作制度分析的方法,在座谈会上可以了解到许多基本的信息,同时能在短时间内得到不同年龄、不同社会地位、不同性别和不同文化程度的农民的意见。
农民座谈会必须有非常明确的主题,规模不宜过大,一般以5~10人为宜。主要座谈内容为如下几个方面。
(1)资源状况
①农户的规模,土地规模,土壤。
②水资源。
③土地的使用和占有。
④劳力状况。
⑤资产、灌溉设施、农业机械、农房。
⑥资金。
⑦技术和知识。
(2)资源利用
①作物、面积、季节。
--种植制度、轮作、间套作。
--栽培措施、技术水平。
--物质投入,化肥、农药、有机肥。
--农业动力。
--劳力使用。
--资金使用。
--产出,价格,现金收入
②畜牧业
--种类,数量。
--饲养的用途。
--技术水平。
--产出、价格、现金收入、农户消费。
③农户加工
④储藏
(3)农户状况
①家庭组成。
②年龄结构。
③教育程度。
④劳动力。
⑤农业活动和收入。
非农业活动和收入。
⑥食品加工。
⑦乡村工业。
(4)农户目标
①食物、营养、其它消费需求。
②住房。
③健康。
④经济收入。
⑤空闲。
⑥风险。
⑦社会地位。
⑧抱负、志向。
(5)社区
①社会义务。
②社会行为与习俗。
③公共资源与组织。
④决策、社区工作的规划与参与。
(6)服务体系
①市场、贸易、合作、批发商等。
②信贷与银行
③物质供给。
④作物和牧业保险。
⑤技术推广服务。
(7)问题与制约因素
①资源的质与量如土壤、水等。
②资源利用。
③农户的目标。
④社区。
⑤服务体系。
⑥宏观的法规、通货膨胀、基本建设等。
3.单个农民访谈与建立农户档案
单个农民访谈是为了进一步分析每个农户的农作情况,对农作系统进行具体分析。
单个农民访谈的内容同上一节的农民小组访问,在此不再细列。
单个农民访谈可以采用更加自由的方式进行,不宜采取一问一答的方式,而宜采取讨论或谈话交流的方式进行。
建立农户记载档案的工作在农作制度分析中非常重要,因为农业生产是一个动态的过程,仅仅依靠农民访谈,不可能了解所有的信息,因此往往得不到正确的分析结果。通过建立农户档案,研究人员能进行定量的分析,如投入产出分析、资金流动分析、肥料平衡分析等。
建立农户记载档案的方法有多种,如记流水帐、记载表等,对文化水平很低的可以用流水帐的形式,对文化水平中等或较高的农户可以采用记载表格的形式。
记载的内容主要有:
①家庭情况(如人口、年龄、劳动力、性别、文化程度等)。
②土地资源(如农田、山地、水塘等)。
③作物生产(品种、熟制、肥料、农药、产量等)。
④畜牧业生产(种类、数量、产出等)。
⑤水产(种类、面积、投料、产量)。
⑥林业(林种、管理、产出)。
⑦农户能源(种类、数量、使用状况)
⑧农户收入转出(收入项目、数量、支出项目、数量)。
⑨农户消费(种类、数量)。
⑩非农业活动(种类、收入)。
11社会服务体系(市场、供应、技术)。
五、参与性农村快速评估
参与性农村快速评估是一种社区发展的工具,目的是了解社区的自然资源、历史、社区的动态、基础设施、作物类型和土地利用规划等等。参与性快速评估一种决策分析工具,同时又是社区资源利用和管理的工具。它包括一系列评估的工具。
1.社区横切步行图
这种图能提供土地利用图等所无法提供的信息,而且能多方面验证土地或资源利用图的可靠性,特别适用起伏的山地地形区。
社区横切步行图补充资源利用图,因为它能精确地找出村子里或土地各种自然的位置,同时也能为社区和工作组成员提供加深对自然资源的理解和为有关退化、土壤侵蚀、水土管理开展讨论提供背景。
2.社区图
社区图包括流域内村落位置、自然特征、道路网络、水资源、水库和灌溉引水管理、居住区位置、其它村落毗连处。社区图有助于:
鉴别何种资源对社区是重要的;
鉴别资源的位置大小;
鉴别住户的位置与资源的关联;
促进社区群众调查社区问题,反映解决这些问题的机会;
注意:男女对社区资源及利用有不同的观察,要理解社区如何管理其资源,需要把男女的观察都考虑在内。
3.土地利用图
土地利用图显示土地在目前是如何利用的?鉴别出主要的作用,找出土地开发和未开发的比例。土地利用图可用作规划、监测或评价的目的。示意图如下:
4.水资源图
5.水土流失图
6.服务和支持系统图
这种图可以使社区组织掌握和了解社区内现有的服务支持系统,用于提高社区组织成员对现状的认识,评估现有服务支持体系和对改善服务支持系统的规划。这些服务支持体系涉及搜集关于内部、外部的服务体系信息,包括收获前后活动的服务设置如手扶拖拉机,碾米机,晒干机,其它;卫生设置如最近的诊所或医院;市场,运输设备;教育机构,如小学、中学、大学;通信,如最近的邮局和其它。示图如下。
7.季节农时图
季节农时图确定村中全年的趋势和类型,随季节变化的变量如降雨,农业劳力,收入,支出,种植作物生长期,粮食供应,供贷,移民,生病和其它等都可用季节农时图反映出来。季节农时图为工作组提供对社区群众生活方式的了解,让工作组和农民认识到全年内什么时期安排什么样活动可以便于社区群众能配合和参与。
8.大事记
可用于同社区群众讨论村子里发生的重大事件。大事记作为资料搜集技术,特别适合于对新的社区的调查,该项活动能鉴别出农民关注的具体事项如农业生产相关的活动如采用新的作物品种,肥料的使用,影响生产的自然灾害,作物受害的年代。
1978年以前 茶亭岗无人居住,水土流失严重,崩岗很多,树很少
1978年 开始有政府组织的水土保持
1984年 开展大规模小流域综合治理工作,水土流失逐渐被控制,生态环境有所改善
1987年 生态环境获得改善,水土流失得到初步控制,少数农民,教师开始同政府签定合同开展小规模开发承包,种植沙田柚
1987年以后 大规模开发治理开始,几十户农民开始承包开发,综合经营,水果产量大幅度提高
1994年 国际泥沙研究培训中心开始执行联合国粮农组织的农业资源管理项目FARM项目,五华县政府选择该村为项目野外示范点,开展了一系列的培训,示范、推广,农民参观活动,取得良好效果,农民经济收入有了大幅度提高。

9.维恩图
维恩图是表示不同机构间,个人之间以及与外界间关系。不同大小和颜色的圆圈,可用于代表不同的组织机构或重要人物。维恩图不仅能使社区了解与其它组织间的关系,各个利益团体间的关系,而且能鉴别出现有的信贷来源,妇女面临的共同问题等。
10.矩阵排列图
矩阵排列是一种了解农民的技术知识的快速的,非正式的简单方法。此方法激发参与者的兴趣,让他们通过明确回答他们的优先选择而学到东西。此过程使参加者通过讨论对某一内容产生理解和认识。而且,它能使工作成员和其它社区工作者发现当地社区的决策形式。

表25-2 协和管理区经济树种评估

项目果树
产量
价格
投资
投劳
收入
储存时间
挂果期
生产期
总分
沙田柚
荔枝
蜜柚
龙眼
香蕉
4
3
5
2
1
3
5
4
2
1
1
2
1
2
3
1
3
1
3
5
5
3
5
2
1
5
1
4
2
3
4
3
4
2
5
3
4
3
5
1
26
24
27
20
20

11.贫富分类图
通过此项活动,可确定社区内各家庭的经济特性。工作组利用此工具可以确定某一地区各家庭的社会地位。这种贫富分类是当地群众来进行的,工作组成员可以洞悉群众眼中社区的经济条件;而且,由此项活动产生的信息可有助于确定社区内的贫困户,因此,项目执行机构可比较容易的辨别那些农户可成为项目活动的收益者。
12.比例堆叠图
通过此项活动可了解农民收入的来源比例,资源分配、粮食、饲料等供应随时间变化比例情况。为工作组提供信息,农民了解自己的资源和经济状况。
六、参与性农村评估工具的操作步骤
1.练习一--绘制资源图
(1)材料
笔、大纸、其它材料。
(2)时间
30分钟。
(3)步骤
①分组练习(分为3个组)。
②组内熟悉野外点的情况的一个或两个人担任"关键信息员"或"骨干农民"。
③其它组员是协助者,协助"农民"完成下图:
--土地利用图一作物/动物/树
--水系/地形图
--土壤类型图
④将制图分组作报告。
2.练习二--季节性农时图
(1)目的
示范一年内变化情况。
(2)材料
笔、大纸、石头、胶条、树叶等。
(3)时间
30分钟。
(4)步骤
①分为三个组。
②了解野外点情况的一名或两名组织担任"关键信息员"或"骨干农民"。
③其他人协助完成下列农时图。
--降雨分布。
--主要作物生产类型。
--男女分工完成农业生产活动。
④报告。
3.练习三--变化趋势/历史变迁图
(1)目的
举别出随时间影响农业和社会生活的变化。
(2)材料
笔、大纸、石头、胶条、糖块等。
(3)时间
30分钟。
(4)步骤
①分为3个组。
②组内有一或两担任"关键信息员"或"骨干农民",选一个组长。
③其他人协助"关键信息员"或"骨干农民"完成下列图。
--土地利用类型变化趋势
--作物类型随时间变化
④小组报告各自的成果
4.练习四--矩阵分类
(1)目的
该项练习的目的是为了熟悉简单的矩阵分类技术,优先选择土地利用干预方案。
(2)所需工具
彩笔、粉笔、糖块、纸
(3)步骤
①分为3个组。
②每组选一个组长,另有1至2人担任"关键信息员",对树种有足够的了解。
③要求你组织的"关键信息员"列出6-8种当地树种。
④询问"关键信息员"列出4-6项所有树种的共同特点:如用材、饲料、薪柴、固氮、挂果等。
⑤建立一个有树名的表格,树名为栏,树特征为排,可以是用纸或在地上。
⑥询问"关键信息员",对每种树种根据其特征打分。如5分为最高,1 分为最低。
⑦完成各栏,总分数可以用数字或用豆子数量(糖块)等表示。
⑧把每栏都统计,分数最高的树种则可能是农作体系中首选的多功能树种。
⑨将此练习结果报告给全体。
5.练习五--维恩图
机构维恩图
(1)目的
使熟悉建立机构维恩图的过程
(2)时间
45分钟
(3)材料
纸、剪刀和粉笔、彩笔
(4)步骤
①分为3个组
②每组选一组长和任命一个"关键信息员"。
③询问"关键信息员",利用野外点/村的范围绘制图。
④询问"关键信息员",列出所有知道的村子范围内的机构如村委会所在地、医务所、商店、市场推广站等。
⑤询问"关键信息员",根据这些机构的重要作用大小进行分类。
⑥用剪刀剪出圆纸片代表这些机构,大圆纸片代表重要的关系密切机构,小圆片代表不甚重要的机构。
⑦利用下面的说明安排这些圆圈以表明村子与机构间的联系和关系。
互相分开的圆圈--表示没有联系
互相切的圆圈--表示机构间互通信息
圆圈小相交--表示机构间有合作
圆圈大相交--表示机构间合作密切
⑧将维恩图绘制出来。
⑨将练习结果向全体报告出来。
6.练习六--比例堆叠
(1)目的
学习比例堆叠技术,以表明比例,比率,或百分数,分布等。
(2)材料
大纸,种子或糖块,瓶盖,石头,彩笔。
(3)时间
30分钟。
(4)步骤
①分为三个组。
任命一"关键信息员"作为信息来源,其他人作为协助者共同完成下列练习之一
--缺粮。
--可供应的动物饲料。
--资源分布。
②用比例堆叠技术表示上述信息。
7.练习七--资源流向图
(1)目的
①表示出家庭或社区资源的流进流出
②鉴别出何种资源
③鉴别出村邮使用资源的所有权
④表示出社区资源的指标
(2)材料
大纸,彩笔
(3)时间
40分钟
(4)步骤
①分为3个组。
②选出一名组长,与1-2名担任"关键信息员""关键农民"提供信息来源。
③其他人协助完成下列工作。
--家庭资源的入流和出流。
--根据类型和所有权列出村内资源
--资源流程图表示出村内资源的入流和出流。
七、参与性社区需求评估
为了帮助社区制订发展规划通常采用2种方法,一种是参与性快速评估,另一种是参与性需求评估。
什么是参与性需求评估?
这是一种由社区自己发现问题、提出目标和解决问题的方案的方法,这是一种由社区将不同层次的决策者组织起来进行社区规划的方法,是一种有组织的、系统的方法。这一过程同时也是一个社区意识转变和教育的过程。如此的意识转变和教育对社区规划来讲是非常必要的。
什么是进行参与性需求评估的方法和途径?最好、最简单和最有效的方法是通过研讨会的方式。举个例子,如果从社区中选择24个农民参加研讨会,我们将选择8位成年男性,8位成年女性和8位青年农民,青年农民的年龄在25岁以下(其中4男和4女)。他们要讨论的最初问题是:你和你们组在提高生活水平方面所面临的关键问题是什么?请按重要程度进行排序。并解释出现这些问题的原因。
然后分组进行讨论。讨论的时间为一个半到二个小时。讨论结束后,将召开大会。每个小组派代表向大会报告该组的讨论结果。在所有组汇报后,将进行总结讨论。
接着,每个小组回到原来的位置继续讨论下面两个重要问题:
①对你们所提出的问题,有哪些可能的解决途径?
②对这些解决途径,哪些可能的行动与条件是需要的?
小组讨论以后他们又回到大会,每个组发言。每个组发言结束后进行总结讨论。
问题的鉴定、情况的分析、可能解决途径和行动的提出,对社区规划是至关重要的。
八、参与性社区替代
1.规划的原理
(1)简单与组织原理
从前面的练习中我们获得了许多信息和结论,基于这些结果,开始规划应集中在四个方面:
①自然资源。促进自然资源的开发与管理
②发展生产。提高生产力和农民的收入
③社会发展。改善社会条件与社会服务
④基础建设。建设、修理基础设施
(2)资源允可原则
所有的规划必须建立在已有资源或可能获取资源的基础上。在规划时,我们必须认识到:
①什么是社区本身所能提供的。
②什么资源能从当地政府和推广部门获得。
③什么资源可能从外界得到
(3)规划明确原则
所有规划必须是非常明确的方法、时间安排和负责人(表25-3)。
①要干什么?②如何完成?③何时完成?④谁去完成?⑤何种人力物力资源支持?⑥如果情况变化了怎么办?⑦什么外界支持?

表25-3 规划表

行动方案
措施
所需人力物力支持
负责人
开始时间~结束时间
活动地点
备注
1.果园管理培训



2.示范参观

两次,
每次35人

*当地学员*培训设施
*镇村干部*培训材料
*交通安排*食宿安排
*教员聘请*经费10000元

廖云根

 

广东五华县

 

(4)监测与评价原则
规划必须在执行过程中进行监测和改进,由于外境环境会产生变化。最后规划必须进行评价。
(5)能力建设原则
规划是一种学习和能力培养的过程。规划过程指南如下
①分析现状(现状分析)。
②鉴别与分析问题(问题分析)。
③决定如何解决问题(决策分析)。
④考虑负面影响(潜在问题分析)。
牢记:规划是一个动态和连续的过程,它不是一次可以完成的。
2.交互型规划
以往的规划是从上到下的,在我国50~70年代是这样的体制,现在的规划注重从下到上,就是要从农户进行规划,再到村、乡、县,这两种方法各有优缺点。
交互型规划强调农民、当地政府、社区组织以及非政府组织在一起进行规划。这种方式包括了所有重要的决策者,这些决策者一起分析农户和乡村的问题,限制和发展机会,达成大家都比较满意的规划方案。当然农民处于决策的中心地位,这种决策方法叫交互型规划。
九、参与性监测与评估
1.监测的定义
监测是观测项目活动根据已有的计划实施并且合理利用资源的过程。监测是一个连续的反馈系统。它贯穿于整个项目的执行过程。它包括检查和间段性回顾各个执行间段的每一项活动。其目的是保证:①尽可能地根据工作计划实施;②投入能及时到位;③有关人员了解工作的执行情况;④资源能得到高效地利用;⑤能预测限制条件和瓶颈因素并及时找出解决方案;⑥进行必要的调整和改进。
传统的监测通常缺少人们的参与。这主要是因为监测通常是由外界工作人员来进行的。这种监测方式不能获得参与性监测的良好效果。在参与性监测中,参与者根据自身的利益继续项目的进程和决策。
参与性监测允许项目的参加者在执行过程中测量、记录、收集、处理和交流信息,以助于项目管理人员和项目组成员进行决策。
2.评估的定义
评估是对通过监测收集的数据和信息进行系统分析。通过评估可以调整和重新制定政策和目标,重新组织机构按排或者重新按排资源利用。这个为评价项目活动以及它们对项目受益者的影响的连续检测系统称为检测与评价系统。这个系统也可以评价这个过程在自然和社会经济等方面是否持续,以及所得的利益分配是否平衡。
3.监测与评估系统的主要因素
传统的和参与性的监测与评估系统都包含以下几个因素:
①项目目标
②衡量指标
③数据收集
④数据处理和组织分析
⑤评价
(1)项目目标
基点工作者应该让社区农民了解执行的项目和项目的目标。
(2)衡量指标
衡量指标应该以项目的每一项活动的投入和产出为依据。基点工作者应该通过组织会议和讨论帮助农民确定指标和衡量方法。
(3)数据收集
根据衡量指标,有关投入和产出的数据应该通过简单的图表进行收集。
(4)数据处理、组织和分析
为使评估更为方便,收集获得的数据应该进行处理、组织和分析。为了参与性评价,基点工作人员应该培训农民,使他们能用简单的步骤理解这个过程。
(5)评价
数据经过处理、组织和分析以后,我们就进入了最后一个阶段,评价项目活动产生的影响。评价影响应该以监测过程中收集有关投入和产出的数据为依据。评价影响的结果应该与项目的基准数据进行比较来评价项目获得的成绩。
上述所指的投入是指导用于生产活动的生产资料、服务、人力、技术和其它资源。例如,①种苗、种子、水、肥料、电线、水泥、石头、沙、土壤、竹等。②参与、劳力、会议、建议、资金、时间、技术、知识等。同样,产出是指为完成计划目标通过生产活动获得的具体产品和服务。例如,①建成的农场、河堤、培育室等。②得到保护的资源、建成的大坝、公路、围垦的区域等。③形成的组织机构、划分的森林、改良的梯田等。最后,效果是指项目产生的影响。它们是指与项目直接相关产生的影响。因此,效果又可定义为通过项目对事物状况产生的最终影响。例如,①稳定的自然环境②土壤侵蚀的治理③得以恢复的区域④当地农民收入的增长⑤土地生产力的增长。
4.参与性监测与评估系统的定义
参与性监测与评估系统是指导社区为社区发展对项目活动的监测和评估。它必须由参与的小组以系统的方式进行。参与性监测与评估系统采用了参与性的途径。参与性监测与评估系统加强了参与小组对项目设计、规划、实施、监测和评估的控制。参与性监测与评估系统是:
①示范性的,非指导性的。
②合作性的,非领导性的。
③诠释性的,非劝导性的。
④探索性的,非汇报性的。
⑤注重听取意见,非夸夸奇谈。
⑥注意讨论,非一人独断。
⑦数据获取方法简单,非严格的统计和经验数据收集方式。
⑧面向人,非面向项目。
总之,参与性监测与评估系统=属于人们,=是参与性的,=提高了农民对项目的所有权=把项目运行、实施和责任给了社区。
5.参与性监测与评估系统的目的
参与性监测与评估系统的目的是:
①评价信息。
②从基层水平产生数据。
③促进人们在监测、评估系统工作中的参与。
④提高受益者的对承担义国的责任感和对设计、规划和执行社区规划的理解。
6.传统的和参与性的监测与评估系统的基本区别(表25-4)

表25-4 传统的和参与性的监测与评估系统的基本区别如下

传统的监测与评估系统 参与性的监测与评估系统
自上而下的途径
以项目目标为依据
信息由专家收集
信息到规划者手中
授权予技术员、专家和官员
由专家评判
满足高层水平的需求
复杂的经验和统计数据
农民对项目和监测与评估认识很少
阻碍参与性途径和农民网络的形成
加强对项目的依靠,阻碍自我依靠和合作
为项目而执行
农民不愿项目持续下去
不能促进凝聚力的形成
结果归专家,研究所使用
通过报告进行汇报
技术分析
自下而上的途径
以农民的目标为依据
信息由农民收集
信息到农民小组手中
授权予农民组织和社区
由农民小组评判
满足社区水平的需求
通过讨论和分析获得的简单数据
提高了农民对项目和监测与评估的认识
促进参与性途径和农民网络的形成
加强合作意识和热情
为农民并由农民自己执行
农民关心项目的持续性
能促进凝聚力的形成
结果由农民由于规划和解决问题
通过简单的示图、草图和图表进行汇报
小组信息反馈分析

7.参与性监测与评价系统的步骤
在参与性监测与评价系统中,下列步骤应予以考虑。
第一步:了解规划的目标。
第二步:确定应完成的工作。
第三步:确定用于监测各项活动的指标。
第四步:确定衡量指标的工具。
第五步:以表格形式表明信息。
第六步:制订各项活动及其目标和应完成任务的图表
8.什么是指标?
指标是用来帮助衡量事物变化和发展的标准。在一个开发规划中,指标是那些用来监测和评估规划执行状况的变量。规划中预期完成的事项称之为目标。因此,指标应该用来衡量规划中各项活动的进程。
9.怎样选择指标?
选择指标应根据以下几条。
①指标的选择应根据个人的普通经验和技能。②应通过农民和经过培训的农村工作者的集体讨论来确定指标。③在指标的选择问题上,讨论小组应达到一致的观点。④应博采众长,例如,可采用先列出所有可能的指标,然后删除一些认为不适合或不可能的指标的方法。⑤对为达到各个目标而进行的每一项活动都应确定指标。
确定指标是应记住的符号如下:
S=具体的
M=可衡量的
A=可达到的
R=现实的
T=受时间制约的
另外,在确定指标时不能忽略以下几点:
①必须能在当地衡量。
②信息应该比较容易收集和衡量。
③信息可以很多,但应较易衡量。
指标应反映:
①参与者。
②数量。
③质量
④地点。
⑤时间。
10.怎样利用指标?
指标可以用来监测和评估一个项目或规划的不同方面。它们是:
(1)用于加强组织的指标
了解或听说过组织的村民人数
参加会议的人数
每月举行会议的次数
组织成员人数改变的规模
(2)用于衡量组织参与的指标
当地的合作和管理。
形成农村组织的个数。
组织中成员的比例。
组织中的社会经济组成。
参加会议的人数。
参加的劳动者人数和劳动日。
用于当地规划的地方知识和技能,组织提供的材料和资金。
负责办公事务的人数。
成员监督、视察各项活动的次数。
当地筹集的资金或维护工作。
农民的参与。
储蓄水平。
维护当地设施的能力。
(3)性别指标(妇女的作用)
开发活动中分配给妇女的资金。
用于开展妇女活动的资金。
妇女当家的家庭数。
直接对妇女有效的项目。
妇女获得的信用贷款。
妇女分享受益的比例。
妇女在决策、会议、推广、动员和农村组织中的参与程度。
妇女学员、工作和酬金。
各种活动中接受培训的妇女。
妇女文化程度、健康和营养状况的改变。
妇女在当地农作活动中花费时间的变化。
妇女收入、支出和存款的变化。
妇女的社会地位和职位。
妇女作为土地和贷款的所有者。
(4)环境指标
退化和脆弱地区环境的恢复程度。
得以保护和利用的林地。
增加的林地面积。
提高的生物多样性和保护的土地,土壤侵蚀和洪涝灾害的减退。
增加和保护的水资源。
与环境有关的疾病、灾害和事故频率的减少。
(5)儿童健康和营养状况指标
①按年龄不同儿童的体重和身高②食物/膳食的种类③实食物消费量④社会服务系统⑤医疗服务⑥婴儿死亡率⑦疾病的发生频率
以上的指标可用于项目投入、产出和效果的参与性监测和评估系统。用于监测和评估的各项指标必须在制订项目目标时就予以确定。指标必须由集体讨论来确定。预先确定指标可以使农民遵照执行各项活动,以达到项目的最终目标。这样可以提高农民对参与性监测和评估系统重要性的认识,并且帮助他们改变一些活动的优先,使项目获得良好的效果。
11.制订参与性监测和评估系统应采取哪些步骤?
制订参与性监测和评估系统应采取以下步骤:
①在农民中建立一个或两个小组。小组的作用是经常作些田间访问,观察和收集项目活动的数据和信息。小组应该准备一个田间访问时间表,邀请有关农民、技术员、小组成员参加。
②小组应该组织小组成员、技术员和农民集体讨论,使监测过程更具参与性。讨论内容为当地收集一些信息。
③小组也应该访问个别成员或者农民,询问它们有关工作的信息和数据。这个过程可以证实小组收集的信息或数据。
④经过会议讨论后,小组就可以完成数据并用制好的格式记录。
⑤农事活动必须按格式经常性地记录。
12.制订参与性监测和评估系统需要什么样的表格?
参与性监测和评估系统有许多表格。这些表格应根据农民需要监测和评估的信息在当地确定。为了在基层实施,参与性监测和评估系统的目标应该是监测和评估工作计划/活动和目标/进程。因此,确定的表格应适合监测和评估当地正在执行的各项参与性活动。这些表格有:
工作计划和活动监测表
目标监测和评估表
(1)工作计划和活动监测表格
工作计划的各项活动应该由农民制订。工作计划以表格形式出现。在制订工作计划和表格时应组织农民和技术员讨论。同时制订各项监测和评估工作计划中各项活动的参与性监测和评估表。
(2)目标和监测评估表
社区活动目标的参与性监测与评估应该由参与性监测与评估小组完成。参与性监测与评估小组成员应该受过有关参与性监测与评估的培训。中级技术员应组织培训参与性监测与评估小组。对于目标的参与性监测与评估,衡量指标的合适工具是参与性的田间访问和小组讨论。各项活动的参与性监测与评估表应由参与性监测与评估小组根据他们当前的知识和技能来制订。在制订参与性监测与评估表时应采用小组讨论和参与性的途径。
如果当地农民不能读写,表中用简单的图形和示图记录数据和信息。如果当地农民能读写,表中用数字和字母记录数据和信息。当然,采用的方法最好能动员各个方面的农民都来参加。为此,参与性监测与评估系统的表格和图例应仅可能的简单,使各层次的农民都能理解。
在参与性监测与评估系统中,田间数据和信息都应以表格形式表达。这些信息可以以各种图例,如示图、标记和其它当地的任何符号和图形。但是,这些图例应仅可能地简单,使农民能轻易地理解使用图例的含义。参与性监测与评估小组经常使用的图例如下。
13.怎样应用参与性监测与评估系统?
参与性监测与评估系统在发展中国家小规模的农村发展项目中的应用表明是非常有效的。参与性监测与评估系统的任务完全由农民自己完成。参与性监测与评估的一项参与性和自我帮助的工作。参与性监测与评估系统有以下三个目的。
①提高农民项目管理和决策的效率和效果;
②提高农民对项目规划和实施各个方面的认识和了解;
③加强农民内部的合作和网络的形成,使项目最大限度地附合他们的要求。
参与性监测与评估系统一般适用于:
记录项目的进程。
评价投入、产出和效果。
获得可展示的成果。
表明投入是否及时。
为讨论、修改计划和决策提供数据库。
为制定政策和项目活动计划提供基础。
表明所获成果及其缘由。
14.参与性监测与评估系统的优点
参与性监测与评估系统是一个参与性的过程,它不但加强了农民对资源的规划利用和管理,而且通过提高他们的知识和技能增强了他们的决策和管理能力。它通过以下几各方面帮助农民对资源的管理。
加强合作。
采用参与性和自我帮助的发展战略。
合理的利用资源。
通过观察和行动来学习。
提高妇女和低下群体的社会地位。
分担风险和责任。
提高解决问题的能力。
保护环境和提高生产力。
确保当地资源的可持续性。
15.典型事例
参与监测和评估需要具体化,容易执行(表25-5)。

表25-5 具体化的参与性监测和评估

行动方案 监测内容 监测所需资源支持 监测历时 监测负责人 监测地点 备注
1.果园管理农民培训




2.
*培训人数 *出勤率
*培训技术利用率
*果树产量变化
*水果品质变化
*虫害变化
*果园管理协会的参与监测

*镇,村干部的参与监测
*必备的监测工具
*纸,笔等

8月10-11月20日

 

 

叶旭君

 

 

德清县

 

 

 

十、社区认可及行动承诺
上述活动已获取了大量的信息和制定了具体的规划,规划能否落实,需要社区全体代表的集体认可和采取集体行动的承诺。
有效的方法是通过召集社区全体代表开会,由社区派出代表分别向全体成员,包括野外工作组成员,政府工作人员,农民代表等报告社区工作计划,包括以下内容:
社区自然资源特征。
按轻重排列的问题。
提出的解决方案。
行动计划。
监测方案。
评估指标,评估方案。
资源要求。
然后,全体代表集体讨论修改和表态,可通过村干部带领,作出统一行动的承诺和要求。
十一、农民野外学校方法
1.农民野外学校是什么
农民野外学校是由联合国粮农组织植物保护项目发展起来的,总的来讲是非常成功的一种方法,目前该方法还仅使用于灌溉粮作区和植保项目区。联合国粮农组织农业资源管理项目计划在雨养区其它作物生产区试验使用这种方法。目的:
①帮助农民社区改善农业资源管理。
②积累经验。
③在雨养地区试验是否能够成功。
2.农民野外学校的地点
①在实践中学习。农民通过开展活动从中学到有用的东西。
②野外大田作为农民学习的基础,农民分成小组搜集田间资料,分析这些资料,并确定行动计划然后把这行动计划与其它农民进行讨论并进一步完善。
③推广人员作为协助支持者而不是作为教员。
推广人员在这里是作为一种支持,提供指导和帮助解决疑难而不是作为领导者。农民本身在会上讨论并达成共识。
④培训讲义是综合性的,涉及农、林、牧、渔、水等各方面,因为野外大田可能遇到问题也是综合性的,方方面面的。
⑤培训应顺应生长周期。如一年生作物,培训应从整地开始到收获结束。
⑥正常的集体会议,农民应达成共识,每隔多长时间聚会讨论一次试验进展情况以及下步试验计划。如整个水稻生长周期第3个周聚会一次讨论总结和制定新计划。
⑦学习材料是农民自我发展的。如农民通过观察后绘制的材料他们自己知道所画内容,表达的意思。
集体参与活动:培训包括交流技巧、组织和研讨的方法。农民需要将自己的观察和发现同其它人交流和交换看法。另外组织能力也是必须要学会的。
3.农民辅导员的作用
目的是为参加农民提供一次受教育的机会。使用的方法应是以提问问题的方式让农民自己去理解和分析,如果直接回答"是"或"不是"则是失去了一次教育农民的机会。
农民问:这是什么?
辅导员回答:你在那里找到的?它在干什么?那里有多少?
在回答农民的问题时要以提问的形式答复。目的是协助和指导农民找出问题和解决问题的办法。
实例:农民野外学校在菲律宾野外示范点情况:土壤管理农户
在整地前一月开始。
农民分为4~5个小组,讨论关于土壤管理问题,及农民的经验,确定开展试验研究项目。
每二周农民聚会一次,交叉参观学习各组的试验情况进展。
报告作物、果树生产与土壤管理之间的关系。
其它有关讨论内容。
由植保项目培训员和推广人员协助和支持。
十二、性别分析
1.为什么性别分析很重要
因为妇女是许多农作系统的主角,而这又常常在规划和实施中被忽视,而参与评估与规划要求产生社区发展和资源管理的计划方案,男女都参与到参与评估与规划过程中才会形成真正的社区计划从而有利于整个社区的发展。
例如,要组织养鸡培训班,是让妇女多参加?还是让男人多参加?这就需要有一个调查分析。
2.性别平等是什么
在联合国粮农组织农业资源管理项目的男女平等的定义是建立起男人和妇女在接近和控制资源,在规划,决策中的合作伙伴关系和享有接受培训、教育、新技术,提高全社区生活质量的同等机会。
该定义的3个特征:
①促进男女接近和控制资源的平等。
②加强妇女在规划和决策中的参与。
③增加妇女参加培训和学习新技术的机会。
3.如何开展性别分析
(1)劳力性别和年龄分工分析(表25-6)
方法为:
①准备1张大纸,分为六栏,包括男孩,男人,老年男人,女孩,妇女,老年妇女。
②询问农民(男性和女性)是否有性别和年龄上的分工,如有,如何分工。
③讨论,这种分工的原因,分工是否合理?以后如何改进?
(2)男女劳力分工农时图
该分工农时图可反映男人,妇女,儿童的责任,劳动特点。
方法:
①准备一张大纸,按12个月划出12栏。
②询问被调查者,列出主要的生产,再生产和社区活动类型。
③询问被调查者,什么时候开展什么活动?谁来做?
男人,妇女,儿童,还是共同干?
④讨论并观察农民的反应,探讨改进的办法。
(3)使用和控制资源性别分析
要了解谁使用资源,谁负责和谁控制现有资源很重要。妇女常常工作很劳累,但常常不能控制资源和享受不到劳动成果。使用和控制资源性别分析会显示出那个家庭成员负责,使用和控制何种资源,显示男女的不同作用。
方法:
选择感兴趣的和知识丰富的男女农民参加此项试验分析。
解释此试验分析的目的。
画一个3栏的图,分别标注负责,使用,控制。
询问农民确定主要资源和生产、社会活动。
询问农民确定谁使用,谁负责和谁控制这些资源和谁参加这些活动。
同农民一起讨论,这种状况是否合理?有无改善可能?如何改善?

表25-8 使用和控制

分类
谁负责
谁使用
谁控制
农业生产
牲畜饲养
鸡鸭饲养
农业机构
资金
信贷
家务
房屋维修







男、女
男、女
男、女
男、女
男、女
男、女
男、女
男、女

男、女


男、女


4.小测验
见表25-9。

表25-9 小测验表

作用 男人 妇女
1.做饭
2.家务
3.照顾小孩
4.村干部
5.会计
6.教员
7.户主
8.搬重物
9.销售
10.种菜
11.做计划
12.做预算
13.做决策
14.操作机械
15.施肥
16.喂猪
17.插秧
18.除草
19.养鱼
20.养鸡
   

十三、农作制度
1.农作制度的基本概念
农作制度一词英文叫Farming System,有二种翻译法,一种叫农作制度,另一种叫农作系统。农作制度是以农户或农场为中心,以系统观(System Approach)为指导,为农户综合管理农业资源和进行综合农业进行而建立一套农业技术与管理制度,其核心为农、林、牧、副、渔综合发展和农业资源的持续利用。
农业生产的实质是以绿色植物为机器,将太阳能吸收转化为化学潜能的生产。威廉士把农业生产划分为"三个车间"--植物生产为第一车间,动物生产为第二车间,微生物(地力培养)为第三车间。在这三个车间之间,不断进行物质循环和能量转移。
2.农林结合原理
长期历史证明,在发展作物种植的同时,应积极保护和发展林业。林业不仅为人们提供木材、新炭和许多林副产品,更重要的是森林具有巨大的生态效益,它为作物种植创造了高产稳产的环境条件。因为森林有如下作用:
(1)涵养水源,保持水土,防洪防旱
森林有庞大树冠,森林下有一层疏枝的枯枝落叶层。下雨时,部分雨水首先被树冠吸收,然后落到地面,接着又被枯枝落叶层吸收,最后缓慢渗入土中,起了截留雨水的作用。如果土地没的森林的覆盖,则雨水直接冲击地面土壤,会引起严重水土汉失。在南方多雨地区,堤岸两旁种树,还可护浪护堤,减少洪涝危害。
(2)防风固沙、积雪、减少土壤风蚀
由于树干和树枝具有弹力,可大大减少风速,起到农田防风屏障的作用。冬季在林带间可以增加积雪,为来年土壤水分来源。在旱地区,可起防风固沙、减少土壤风蚀、防止土地砂化的作用。据考证,西周时期,西北黄土高原森林覆盖率达53%,为"丝稠之路"。目前西北地区和森林覆盖率只有百分之几,自然生态失去平衡,风沙、水旱灾害频繁,有一亿多亩农田和666.67万多公顷草原受到风沙侵蚀。陕西榆林县由于风蚀严重,近150年内,长城沿线的沙漠向南移动70公里,据统计全国的50年内沙漠扩大27万平方里,这与森林覆盖的减少有很大关系。
(3)改善农田小气候
森林是单位面积生产有机质最大的生物群体,通过蒸腾作用,要将所吸收大量水分散发到空气中去,据研究,森林上空的空气湿度比空旷地农田上空的空气湿度高5%~10%,有时高达20%。另一方面,水变成蒸气要消耗大量的热,因此,林内和森林上空的空气温度比无林地为低,易使水汽达到饱和状态,有利于减少干旱为害。所以林区常常云多、雾多,并可能增加降雨量。据调查,广东雷州半岛,经过大雨积造林,年降水量比造林前增加200毫米,国外也有类似报导。所以在农田营造防护林,有调节农田小气候,保障农田作物的作用。
此外,森林还可把深层土壤养分吸收积聚到土壤表层,通过吸收下层水分,在低洼地可降低地下水位,在干旱地区可起生物滤水排碱的作用,防止土壤盐渍化。
据分析,森林覆盖率要达30%以上,并且分布均匀,才能起到良好的防护作用。目前全世界森林覆盖率为22%,美、苏、加拿大等国为33%~35%,日本、芬兰均在60%以上,而我国只有12.7%。各地由于过度开垦,甚至毁林造田,引起严重水土流失,加剧了自然灾害。如长江由于上游毁林开荒,水土流失日益严重,导致1981年四川大水灾,就是一个严重的教训。
可见,发展农业生产要农林并举,农林结合,才能实现稳定高产。当前,由于森林覆盖面太小,要积极造林,有的地方要退耕还林,为山青水秀、林茂粮丰创造条件。
农林结合有多种形式:①按照地形、土壤不同,合理配置,宜林则林,宜农则农。②营造农田防护林。③彩四旁植树绿化。④林粮间作,果粮间作。
3.农牧结合原理
农牧关系亦即植物生产与动物和生产的关系。农作物生产所创造的产品,一般粮食作物只有四分之一是适于作为人类食物形态,其余3/4,则以副产品或废料的形态出现(秸秆、壳皮和根茬等)。换言之,绿色植物的有效利用系数很低。提高有效利用率唯一有利的方法,就是饲养动物,发展畜牧业,把作物生产的废弃物转化宝贵的畜禽产品-肉类、乳类、脂肪、皮毛、蛋等,供人食用。但是饲养动物只能转化作物生产的副产品的很少一部分(约1/4)。其余绝大部分则转化为粪尿和二氧化碳,而畜粪尿则是农作物的优质有机肥料。据测定,平均一头猪一年可排粪570公斤,尿280公斤,其中共含氮5.13公斤,五氧化磷3.075公斤,氧化钾6.305公斤。一头牛平均每年可排粪约5 500公斤,尿2 250公斤,共含氮39.71公斤,五氧化二磷12.165公斤和氧化钾30.965公斤。
但是,发展畜牧业只以农作物的秸秆、壳皮饲料是不足的,特别是其中蛋白质和维生素含量低,不符合动物生长发育需要。还必须有充足的富含蛋白质、维生素的精饲料、多汗饲料和青饲料。因此,要求有一定面积的饲料基地,把农牧结合体现在作物种植制度之中。江苏武进县奔牛公社陈巷大队,每人耕地0.1公顷,原来农业生产水平中等。1976年粮食总产80.5公斤,每人766.5公斤。1977~1978年划出3.73公顷地种饲料,加上部分外来饲料,共养奶牛56头,肉猪200头,社员养猪1 115头,山羊20头,兔200只。结果是畜多-肥多-粮多-钱多。粮食增产15.64%,每人粮食886.5公斤(增加15.66%),每人收入由83.5元,上升为178元,增加114%。此外,由于多施厩肥,土壤肥有机质提高19.6%,全氮量也提高11.9%。
当前,生产上常用含蛋白质的豆饼直接作为肥料,是不经济的。南方各省在农业总产值中,畜牧业占的比重很小(30%以下),这与人口、耕地比例小,粮食不富裕有很大关系。除继续发展养猪外,发展牛、羊、兔等草食动物有良好前景。一般畜(猪、马)禽,只能利用饮料中的含氮物质转变为动物蛋白质(动物的一切产品,都含有蛋白质,或是由蛋白质构成)。而牛羊等反刍动物,则可借生产在胃中的微生物,把不含氮的物质转变为蛋白质产品。
总之农牧关系主要是饲料与肥料的供求关系,农业供牧业以饲料,牧业供农业以肥料,农业增产,饲料增多,可促进牧业发展,厩肥增多,又可促进农业发展,即一方增产,可促进双方增产,一方减产,也可引起他方减产。
实践证明,生物能源被利用的次数越多,它的经济效果越好,能量利用效率也越高。我国农村,由于较普遍缺乏燃料,把大量的作物秸秆烧掉,只利用了其中所含能量的10%左右,很不合理,如果作为饲料或作沼气原料,则可大大提高其利用率。
4.农渔结合原理
南方各省、水面很大,发展淡水鱼或种植水生经济植物,有利于发展多种经营,增加收益,促进农业发展。在山区、丘陵地区利用水库、塘堰、稻田养鱼,可实现粮鱼双丰收。有的湖区,只注意扩大耕地种粮,过度围垦,结果得不偿失,甚至导致自然生态失去平衡,加剧了自然灾害。
湖北监利县桥市公社,由于不合理开垦湖荒种稻,1977年比1975年增加了湖荒田0.2万亩,由于增加排水抗灾面积,劳力不足,管理粗放,粮食总产反而减少9万公斤,单产降低72公斤,贡献减少231.5万公斤。原有湖田可以生产的芦苇、鱼、藕等特产也减少了,从而降低了纯收益,人均分配比1975年减少14元。又如,洞庭湖由于周围过度围垦,面积日益缩小。1949年洞庭湖水面为43.5万公顷,到1976年统计,只剩下18.4万公顷,共减少57.7%。加上泥砂淤积,湖面升高,导致蓄洪量大大减少,破坏生态平衡,加剧自然灾害。
5.农、林、牧、副、渔结合的重要性
"没有林业的农业是生态不稳定的农业、没有牧业的农业是缺乏物质基础的农业"。可见,农业生产是一个系统、一个整体,农业生产各部门是相互联系、相互制约的。农、林、牧、副、渔各业相互配合发展,特别是农、林、牧相结合,乃是组成合理的农业生产结构的重要特征,这是威廉士关于农业生产"三车间"的学说和农业生态系统学说的具体运用。作物种植业要获得农作物高产稳产,全面持续增产,必须在农业生产结构合理的基础上,才能实现。
在不同的条件下,具有不同的自然资源和社会资源,因此,不同地区的农、林、牧、副、渔、所占的比重是不同的,并有不同的结合方式。有的以农为主,有的以林为主,有的则以牧为主。通过综合农业区划来解决这一问题其中包括耕作制度的区划。合理的耕作制度,必须有利于促进农、林、牧、副、渔业协调发展。例如,在作物种植制度中,要充分考虑精、粗饲料的生产,建立巩固的饲料基地,以保证畜牧业的需要。要合理开垦,保护山林、草场、水面,发展塘堰养鱼、稻田养鱼。有的地方要营造护田林,发展虹树、蚕桑、养蜂。不仅要生产初级的农副产品,还应发展农副产品的加工,使农副产品得到多次利用,从而扩大商品性的产品输出,提高产品的商品价值,增加纯收益。
6.种植制度
作物种植制度是指一个生产单位或一个地区的作物在空间上和时间上的配置布局,以及所采用的复种、休闲、连作、单作、间作、混作、套作、再生作等等种植方式所组成的一套种植技术体系。要解决种什么、种多少、种在哪里,如何种的问题。
近几年来,随着开放改革,顺应社会市场需要,各地开始将原有单一粮食生产为主的耕作制,逐步演变为新型的高效种植组合方式,出现了粮食为主兼顾经作型,经作为主兼顾粮食型,粮食经作并重型,粮、经、饲、肥、菜兼顾型和纯经作型等内容十分丰富的种植组合。如改麦-稻-为春粮-瓜菜-稻,春粮-玉米、大豆-稻,或春粮-稻-经作,药村-稻-稻等;改油菜-稻-稻为油菜-经作-稻或油菜-稻-经作;改绿钯-稻-稻为冬菜-稻-稻或春粮-稻-经作;改麦-棉两熟制为麦‖冬菜/棉或冬菜-棉‖瓜-菜等等。旱地三熟制中禾谷类、豆类、薯类作物互相间套作外,还增加了瓜菜、油料和食用菌等。这些新型高效种植组合的共同特点是:
土地利用率高,合理运用间作套种复种技术,仍以一年多熟为主,充分合理利用当地光温条件和农业资源,实行集约化栽培。
作物种类齐,包括水稻、大小麦、蚕豌豆、油料、薯类、玉米、大豆、棉花、甘蔗、瓜果、蔬菜、药材等,以满足社会需要。
组合方式多,可供选择余地大,包括二粮一经,一粮二经,二粮二经,一粮一经等多熟制。组成粮经、粮菜、粮肥、粮饲、粮鱼等多类型组合。
配套技术全,应变能力强。有一整套从良种,育苗到田间管理的高产优质高效益的综合配套技术。绝大多数是粮食为主的弹性结构,有较大的应变能力。
经济效益高,易于推广应用。这些新种植组合大多是从原来的三熟制或两熟制改革演变而来,容易推广应用。以市场为导向,可以取得明显的经济效益。
(1)麦类间作套种组合
*编者说明:符号"一""/""‖"分别表示连作、套种、间作(下同)。
麦-早稻-大白菜、荸荠、慈菇、萝卜、秋蕃茄、菇类等。
麦/西瓜-晚稻、秋大豆、花椰菜、大白菜、芹菜、盘菜、荸荠、慈菇、大蒜、胡萝卜。
麦/西瓜/生姜、甘薯、山药、黄豆等。
麦/西瓜‖生姜/玉米‖菜。
麦/甜瓜、冬瓜-乌菜、芹菜、胡萝卜。
麦/南瓜/甘薯。
麦‖青菜、平菇/西瓜-稻。
麦‖青菜/番茄-稻、大蒜。
麦‖莴苣/黄瓜-稻。
麦‖菠菜、榨菜/毛豆、豇豆-稻。
麦‖菠菜/甜瓜‖辣椒-白菜。
麦/豆-稻、秋玉米。
麦/豆/甘薯、芝麻、蕉藕、棉花等。
麦/花生/大豆、玉米、甘薯、棉花等。
麦/花生-萝卜。
麦/蕃茄‖玉米-白菜。
麦-烟叶-稻。
麦-烟叶‖玉米-稻。
麦-芝麻‖豆。
麦-芝麻/甘薯、玉米。
麦/芋头-大蒜。
麦-藕-杂交晚稻。
(2)蚕豌豆间作套种组合
蚕豆/西瓜、甜瓜-胡萝卜、大白菜、荸荠等。
蚕豆‖大蒜/芋头/黄芽菜。
蚕豆‖榨菜/棉花。
蚕豆‖冬菜/棉花‖西瓜/白菜。
蚕豆‖荠菜/玉米/甜芦粟。
豌豆-花生‖甘蔗。
豌豆/蕃茄-花椰菜‖葱。
(3)油菜间作套种组合
油菜-早稻-秋蕃茄、芹菜。
油菜/西瓜-晚稻、甘薯、生姜、大白菜。
油菜/甜瓜、辣椒、黄豆-大白菜-秋菜。
油菜-烟叶-晚稻、米仁。
油菜-花生‖棉花。
油菜‖薄荷-晚稻。
(4)绿肥复种组合
绿肥-秧田-慈菇-荸荠、浅水藕‖鱼。
绿肥/西瓜、蕃茄、烟叶、花生-稻。
绿肥-丹参/棉花。
绿肥-早稻-荸荠。
(5)马铃薯间作套种组合
马铃薯/西瓜-晚稻、萝卜、黄芽菜。
马铃薯/西瓜/芋艿/萝卜。
青蒜/马铃薯-稻。
萝卜、冬菜/马铃薯/甘薯、棉花。
马铃薯/蕃茄-大蒜。
马铃薯‖茼蒿/玉米-稻。
马铃薯-早稻-慈菇。
马铃薯/玉米-大白菜、萝卜。
(6)棉花间作套种组合
麦‖榨菜、莴苣、蚕豆/棉花。
麦/花生、蕃茄‖棉花。
大蒜/棉花‖豆。
大蒜/蕃茄‖棉花。
蚕豆‖榨菜/棉花。
麦、马铃薯、洋葱、大蒜/西瓜‖棉花。
花生、绿豆‖棉花。
西瓜、黄瓜、毛豆、蕃茄、甜瓜‖棉花/花椰菜、大白菜、大蒜、甘蓝。
蕃茄‖棉花/蘑菇、青蒜苗。
(7)玉米间作套种组合
麦/玉米-晚稻、芹菜、大头菜、萝卜、秋大豆。
麦/玉米/甘薯、花生。
油菜/玉米-秋菜。
马铃薯/玉米-稻、芋头。
大蒜/玉米-大白菜。
萝卜/玉米/玉米‖秋菜。
麦/玉米/玉米‖花椰菜。
玉米/西瓜、菜豆、黄瓜-晚稻、花椰菜、大白菜。
玉米/生姜-冬菜。
玉米/生姜/秋玉米。
(8)甘蔗间作套种组合
甘蔗‖黄豆、洋葱、马铃薯、蘑菇、蕃茄、花生、绿豆、西瓜、黄瓜等。
(9)药材间作套种组合
贝母-早稻-晚稻。
贝母/大豆、玉米、花生/甘薯。
贝母、大豆-米仁。
贝母‖冬菜-薄荷-晚稻、薄荷。
贝母‖冬菜、大蒜/红麻/甜椒。
元胡-早稻-晚稻。
元胡/西瓜-晚稻、米仁、萝卜。
元胡/西瓜/生姜。
元胡/大豆-玉米。
元胡-烟叶-稻。
百合/生姜/大蒜。
百合/西瓜-葱。
百合‖萝卜/西瓜。
百合/西瓜/生姜。
(10)瓜、菜间作套种组合
麦、草莓、油菜、马铃薯、元胡、百合/西瓜。
生姜、棉花、玉米、花生、甘蔗‖西瓜。
早熟冬菜=西瓜、蕃茄-晚稻。
早熟冬菜-西瓜/生姜。
早熟冬菜-四季豆-秋蕃茄。
草莓-青菜-单季稻。
草莓/西瓜-稻。
(11)蔬菜间作套种组合(略)
(12)食用菌套种组合
甘蔗田/蘑菇、草菇。
麦田/平菇。
玉米/凤尾菇。
油菜/平菇。
(13)席草田种植组合(两年)
蔬菜、瓜类-席草-单季晚稻。
春粮-中稻-席草-单季晚稻。
绿肥-早稻-早翻早、杂交籼稻-席草-秧田-晚稻。
春粮-杂交稻制种-席草-秧田-晚稻。
春粮-早稻-杂交籼稻-席草-秧田-晚稻。
(14)杂交稻制种田种植组合
绿肥、冬菜-早夏季制种-晚稻。
小麦-夏季制种-蔬菜。
绿肥-早稻-秋季制种。
(15)果、桑田间作(略)
(16)幼龄茶园间作套种(略)
(17)种养结合
稻田莲藕田、茭白田‖养鱼。
十四、农村庭院经济与庭院生产技术
1.庭院经济的意义
积极开展农村庭院经济,是一项提高农村生产力的重要途径,据有关部门框算,全国村镇占地面积0.067亿公顷,而庭院面积360万公顷,约占总耕地面积的3.6%。农村庭院具有独特的光照、温度、风、二氧化碳等小气候因子和特殊的土壤和地形因子,从而构成了发展庭院园艺、庭院养殖和庭院农副产品加工等有利条件,亟待开发利用。
有人做了估算,如果在"八五"期间,全国有300万户开发葡萄,一年即可生产优质葡萄50万~60万吨,相当于目前总产的70%以上,如果50万农户开发庭院养兔,一年即可增加40万吨商品肉,相当于现在兔内的4倍;如果北方冬季每年有2 000万户开发庭院设施种蔬菜,至少可产西红柿、黄瓜等商品菜400万吨;如果我国南方有400万户开放庭院柑橘,平均每户10株,到"九五"期间就可生产柑橘40万吨;如果全国农户庭院的150万公顷土地都被开发利用,总计至少可创造出450亿元的产值来,这是很可观的。
国外一些国家在开发庭院经济方面,也取得了一些惊人的成果。
在亚洲,印度尼西亚目前正在发展"村落园地",其全部收入几乎相当于印尼大米产值的80%。在非洲,肯尼亚的内罗毕就推行"农户园田",成功地进行了房前屋后玉米间作大豆、豌豆或瓜类,既改造了环境,净化了空气,又补充了城镇粮食、蔬菜和水果供应。在拉丁美洲,秘鲁利马发展"农户园田",据统计,其单位产值相当于生产者每周工资的10%左右。
以家庭为单位,以庭院为基础,以提高商品率为目的的庭院经济,愈来愈展现了较高的经济效益、社会效益和生态效益,在农村经济发展中起着重要作用。
庭院经济的意义主要体现在如下几个方面:
一是可以充分利用农村的剩余劳力。
二是可以充分利用庭院内的闲散土地。
三是可以充分利用群众手中的闲散资金。
四是可以充分利用本地资源优势和技术优势。
五是脱贫致富的突破口。
六是有利于丰富市场、改善市场产品供应。
七是有利于建立农村的食物保障体系。
八是可美化农村环境,陶冶人的情操。
2.庭院经济的概念
"庭院经济"这个名词,在我国于1983年开始提出,是一个很年轻的领域,虽然时间短,但得到专家的倡导,受到群众的欢迎。吉林省的领导称农村庭院为"繁荣城乡经济的一块宝地";安徽省称庭院经济是"一条充满希望的路"。农民群众则说:"吃粮靠农田,花钱靠庭院"。可见庭院经济在农业生产上的位置是举足轻重的。
庭院经济是指农户在房前屋后距离日常生活环境最近的那一部分空隙地上从事的经济活动。它是农户在传统副业生产基础上,以自己的庭院土地、庭院设施、院落内房屋或房屋四周的空坪隙地等为基本生产资料,以提高土地利用率、生产率和产品的商品率,以发展生产力为宗旨,以技术密集和劳动密集结合为基本手段,以动植物、微生物或其它副产品为基本劳动对象,以经营"种、养、加"为主要形式,以较好的经济、社会、生态效益和"小、快、灵"为特点,起着农村生产要素进一步流动组合的一种小规模的新型农村商品生产经济形态。
3.庭院经济的特点
庭院经济的发展越来越快,成效越来越高,充分显示以下特点:
(1)经营的灵活性
开发庭院可充分利用土地和剩余劳动时间,从自己的特点、生产条件和专长出发,来选择经营项目,并根据资源条件和市场需求的变化及价格高低等,来调整自己的经营方向,在庭院前后、层顶、走廊、仓库等地方从事相应的商品生产。
(2)技术生产的集约性
庭院经济以追求高效益商品生产为目的,对技术要求高而精细,人财物的投入也较多,可凭庭院就近易管理优势,利用剩余劳动力及老、弱、残、妇女、儿童等辅助劳力,利用早晚和饭前饭后时间,密集投入、集约生产。
(3)生态的特殊性
庭院是一个独特的生态系统和小气候环境。如农房大都坐北朝南、庭院背风向阳,土壤比较肥沃,遇旱能浇,遇涝能排,特别是周围有房屋、树木、围墙做屏障,受不利自然气候的影响小,能形成良好的生态环境。从而增强抗御自然灾害能力,旱涝保收。
(4)开放的立体性
开发庭院经济既可利用土地,又可利用房屋;既可充分挖掘生产季节时间差,又可发挥庭院空间潜力。从而形成立体开发,多层次开发。综合利用农业资源,集约经营农林、养殖、加工各业,把季节性生产变为全年生产。
(5)项目的示范性
一个开发有效益的庭院经济户,往往也就是开发这个项目的新技术示范点和集约农业、立体农业的示范户。
(6)经济的速效性
庭院经济实行集约经营、规模小而效益比较高,往往比大田高几位乃至几十倍,生产周期也比较短,容易周转。
(7)管理的自主性
庭院是农民家庭成赠长期朝夕相处的场所,经营管理以自己家庭劳力为主,又在非承包地生产劳动,因此能促进家庭管理自主性。
(8)经营的商品性
庭院经济有利于加速自给自足经济向商品经济转化。庭院经营面积不大,但生产出来的产品比较多,除一部分自食自用外,绝大部分产品作为商品投入市场出售。从而满足了人民日益增长的物质生活需要,加速了商品经济的发展。
(9)种养业的积极性
由于土地是一种终极因素,受到土地面积限制的庭院种养业就具有终极性。农民为了大力发展商品生产,在培肥地力上狠下功夫,还充分利用空间,种养结合,积极经营。
(10)加工业的过渡性
庭院多种经营,如栽培果树、饲养畜禽、种药材等,可为食品加工业、饲料工业、酿造业等提供大量原料,从而促进乡镇企业的迅速发展。由于加工业不受土地的限制,因而它便具有不稳定的过渡性。
(11)产业结构的合理性
庭院经济能够促进产业结构日趋合理化。庭院经济实质是一个高效益的人工生态系统,系统内各业有机结合,互相补益,交织成网络结构,从而增强了自我调节能力,促使产业分工、分业更加完善,结构日趋合理。
(12)建设的规范性
庭院经济有利于改变传统的村镇建设习惯。庭院经济是以家庭为一独立单元的,它既是住宅区,又是生产基地,从而改变了过去那种全村集中,房子幢幢挤在一起的老传统、老习惯,建立了新的生产和生活的规范建筑群。
(13)农村生活的文明性
开发庭院经济,既可以促进农民科学技术、开发智力,又可以促进美化农村环境和精神文明建设。一个开发好的庭院,往往就是一个"绿文化"点和郁郁葱葱的绿化景观。
4.庭院生产的生态学原理与原则
庭院生产必须遵循一定的生态学原则,以达到庭院生产的结构合理和功能最佳,庭院生产一般要遵循如下生态学原理。
(1)生物与环境相适应原理
一方面由于生物要从自然环境中取得它生活所必需的物质资源以建造自身,取得能量资源以进行生命活动,因而时刻受到自然环境的影响,并对环境产生各种反应。另一方面,生物群落对自然环境质量和自然资源状态产生很大影响。生物对自然环境的适应,产生了生物的不同生态型,如气候生态型、土壤生态和生物生态型。
(2)生物群体结构原理
同种生物的集合体组成种群,不同种群的集合构成群落,生物个体与个体之间、种群与种群之间是相互作用的,有负相互作用和正的相互作用,在农业生产中要利用正的相互作用,避免负的相互作用。
(3)物质循环利用和能量多级转化原理
各种化学元素包括生命有机体所必需的营养物质,在不同层次、不同大小的生态系统内,乃至生物圈里,沿着特定的途径从环境到生物体,从生物体再到环境,不断地进行着流动和循环,在生物循环的同时,食物能在生态系统中通过食物链和食物网,自一个营养级传递到另一个营养级,实现能量流动。
在庭院生产中要遵守如下5个原则。
提高整评效益原则。
适宜性原则。
立体开发原则。
综合生产原则。
灵活机动原则。
5.庭院生产的模式
农村庭院经济在开发、发展中,由于地域、项目、条件与技术上的要求不同,形成了多种类型和多样的模式,主要的模式有3种。
(1)立体种植模式
立体种植模式,主要是对适于当地生长,而生理生态习性各不同的多种作物实行间栽、混种、套作,这样,通过对高矮不同,对光、温、水、肥的要求也各不相同的各种作物在立体空间进行多层、多次的合理搭配,就可以有效增加土地和空间资源的利用层,提高单位面积的产出量和经济效益。
(2)立体种养结合模式
立体种养结合模式是根据种植植物和养殖动物之间在资源利用上的共生互补关系或者和平共处的特点,在同一地面和空间进行种植和养殖的生产模式。
(3)质能综合利用模式
核心是科学地搭配庭院生产的各个项目,以实现物质循环利用和能量的多级转化,实现高效益生产。
6.练习与交流
请每个农民描述自己家的庭院利用情况,每个农业技术人员例举一户庭院生产比较好的农户。要求描述农户的庭院资源状况、生产内容和模式。
十五、南方小流域综合治理与开发利用
1.原则
根据多年来亚热带花岗岩水土流失区的成功经验,小流域治理原则可归纳为如下方面:
(1)以小流域为治理,经营单元,进行山,田,水,路统一规划,综合考虑,农、林、牧、副、渔全面发展。
(2)防治并重,加强预防监督。
(3)防治结合,沟道治理与坡面治理相结合,工程措施和生物措施相结合,山地与水田治理相结合,土地治理与土地利用,开发相结合。
(4)因地制宜,适时配置。
(5)资源合理利用与开发,重视适度规模化开发和集约化经营。
(6)把长期、中期和短期效益相结合,即近期抓农牧,中期抓渔果和长期抓林,把长、中、短作为整本统一考虑。
2.治理措施
一般来讲,花岗岸水土流失地区的治理措施包括工程措施,生物措施,农业耕作技术措施。
(1)工程措施又包括坡面,沟谷和崩岗治理措施。
坡面工程措施一般由水平均,品字形沟,鱼鳞坑,梯田等组成。
沟谷工程措施一般由谷坊群和骨干工程组成。一般用于防洪拦沙,保护下游农田安全。一般设计标准是10年或30年一遇频率24小时暴雨。侵蚀严重的地方有时需修建拦沙坝。
削坡开级是治理崩岗的典型有效措施,但耗费人力物力很大。
(2)生物措施包括造林,种草和封山育林和林业经营管理。
(3)农业耕作技术措施:包括等高种植,沟垄耕作,丰产坑种植,半干旱稻作体系,一年三熟制,少耕和覆盖体系,等高带状间作,草田带状轮作。
3.小流域治理的经济战略考虑
从宏观角度来讲,立体坡地开发利用结合控制水土流失,蓄水拦沙会最大限度的增大经济与生态效益和减少侵蚀。
从微观角度来讲,下列方面应予重视。
(1)大力发展梯田堰经济。
(2)合理调整土地利用结构,增加土地利用率。
(3)间种果树,经济作物与粮食作物,提高生产的商品率。
(4)增加技术投入如优质果树品种,喷灌滴灌,施肥,喷药技术,病虫害及时诊断与防治技术,养殖,种植技术等。
(5)加强政府组织,科研,推广部门与农民之间的对话联系,提高对农民的政策,信贷,技术等方面的指导和服务。
(6)把控制水土流失,土地开发利用与发展景观美化,旅游业结合起来。
(7)农、林、牧、副、渔全面规划,综合发展,短期,中期,长期效益相结合。
(8)促进集市贸易,发展市场和促进农民协作组织的发展(如生产协作组,运输,销售协作组)。确保贫困山区产品的市场价格与农民利益。
4.小流域综合治理模式
小流域的生态系统是动态的,通过小流域综合治理,水土流失区的生态环境可以由恶性循环转化为良性循环,从而有利于农,林,牧,副,渔的持续发展,结合花岗岩水土流失区的特点,通常采用的治理途径有:
(1)山顶,山脊治理,--结合工程整地措施,采用取林草高密度种植,实行乔灌草混交,形成每亩林草700株左右的水保林带,以控制径流,保护坡面。
(2)陡坡地(坡度大于25°)--通过沿等高线穴状整地工程,穴间呈品字型,俟改善水分,养分条件后,再种植乔灌草等先锋树草种,每亩应超过400株。
(3)水土流失山丘--按等高线修成水平壕沟工程,先锋草树种等先上山。俟地利条件改善后再种植经济价值较高的速生乔木和灌木树种,形成针阔混交林。山脚坡积层厚,水土肥条件较好,可经营亚热带果园。
(4)细沟和浅沟侵蚀山地--采用等高线水平带状整地工程措施和谷坊群工程与林草措施相结合。
(5)深沟治理,--如1米以上的深沟,可从上而下修谷坊群,固定沟底,同时营造水保针阔混交林。
(6)崩口的治理--根据广东梅州五华县经验,有两种行之有效的方法。一是上拦下堵,即在崩顶修水平沟,鱼鳞坑,品字沟,就地拦蓄崩顶径流,减少冲刷;在崩山谷口修谷坊,缓洪拦沙。根据情况,可分别修筑石谷坊配中央溢洪道,土谷坊配石溢洪道,土谷坊配侧边溢洪道等。另外一种是上拦下堵中间削,即在崩顶开等高水平沟,鱼鳞坑拦蓄径流,崩壁削坡开级种树,乔灌草相结合。削坡开级的形式可分为削坡开级和削坡不开级。削坡开级即将山顶部分和崩壁部分的陡坡从上而下挖去,修成一级一级水平台阶,削坡的土在崩脚筑成台阶,宽为名0.8~1.0米,内侧挖宽15~20厘米,深20~30厘米的水平沟。削坡不开级与开级的不同之处在于崩壁只削坡不开级,将崩壁的局部削去,成为一定的安息坡(1:0.7~1:1)。也可采用快速植被快速封闭法保护崩壁,崩坡,崖上的现存植被。
(7)治水。缓洪,拦沙,灌溉目地的塘坝,水库可在侵蚀严重的支流内修建,并为以后的养鱼业打下基础,同时,建设工程和生物结合的护坡工程,稳定河床,束窄河宽。
(8)治田。修建环山排水沟和环田排水沟,采用水土保持农业耕作措施改良土壤,改造低产田为高产稳产田。
(9)治路。统一规划和建设好道路,防止产生新的水土流失。
(10)执法与监督。按照有关法规,严格执法,制止可能引发的新的水土流失,巩固治理成果。
5.小流域自然资源开发利用
小流域综合治理初步完成后,就必须对山地资源进行合理开发,以期获取最大经济效益,提高当地农民收入,巩固治理成果。根据利用开发的总体情况开发利用主要有下列特点:
(1)在综合治理的基础上,根据当地不同条件,因地制宜发展适度规模的种植业和养殖业,形成小庄园式开发,向集约形式,适度规模的基地化,商品化发展。大面积果园,淡水鱼塘和养鸡,鸭,工厂等一体化生产和加工业,便于统一管理,经营和销售。
(2)根据山区自然条件垂直差异,按不同海拔,不同生态区,分层次发展经济作物,粮食作物和林木,饲草,各自形成独立的生产带。各生产带生产不同的产品,形成多层次,多功能生产体系,如山坡坡脊保护林,水源涵养林,坡面防护林,薪炭林带,中坡旱地瓜果带,河谷平原水稻带,低洼地鱼塘带,河岸沙滩地旱作农作物和水果生产带等。
(3)充分利用不同植物生长特性,生长过程中的时间差,空间差,对各种作物在平面,空间和时间上合理配置,镶嵌式组合,充分利用山,水,土,光,热,气等,形成时空多放,高效农林牧业综合开发体系。如水和田结合,林和药材,花卉,观赏相结合,灌木和草类结合,果树和粮食类,养鸡,养蜂相结合,果树和蔬菜,牧草等结合,蔗和茶结合等等。
(4)充分利用作物间的互补性,形成轮作和间作体系,如花生与红薯或木薯轮作,或间作。观赏花类,牧草类与果树间种,一方面可提高产量,另一方面可延长地面植被覆盖时间,防止雨水击溅侵蚀。
(5)根据生态食物链的原理,进行全面综合发展,使生态环境进入良性循环,取得最大经济效益,和良好的生态效益和社会效益。如把合理开发种树,种果,种草和养猪,养鸡,养鸭,养鱼结合起来,发展持续的生态大农业。
(6)重视农村社团组织的建设,如村办加工联营体,供销协作体,专业技术协会(如养鱼,养鸭,种果等),运输营体等以形成产,供,销一条龙,保障市场,提高产品的商品化率,提高水土流失区农民的收入,并巩固小流域治理成果。
(7)重视科学开发利用,积极推广新技术在水土流失山区的应用。如沼气,和省柴灶的应用,软盘育秧和抛秧技术,种养的实用新技术。通过对农民技术骨干的培训和大田试验,成功后再组织由农民技术骨干对一般农民的培训,并进一步辅助技术实施和组织经验交流和参观学习。
十六、参与性农民家庭分析
参与性农民家庭分析有助于诊断出农民的生产制约因子和发展潜在因子。
该分析方法以提高生产力,增加收入,保障持续性,保证生产效益的平均分配。
农民家庭体系的核心是农民家庭,它包括相互联系的三个主要部分即:家庭、农业活动和非农业活动。
下面的实例介绍了在菲律宾野外示范点如何调查单个农民家庭,如何使用工具和如何将调查结果直观表达出来以利于农民社区进行讨论。
(1)调查从家庭成员、性别、年龄、职业等方面开始。
(2)然后,协助农民家庭某成员绘制降雨类型,作物类型,牲畜的来源和饲料供应,用工的季节农时图,另外包括现金,粮食,信贷供应情况。
(3)最后,询问农民家庭生产存在主要障碍和解决办法。
通过这个过程,可以对家庭有何种资源,如何谋生和生产中主要障碍等有一个初步的了解。
(4)调查实例:Ajura家。家庭成员:5个,丈夫,妻子,大儿子6岁,小儿子1岁,女儿8岁。
农业资源:5分公顷25%以下的坡耕地使用权,种植旱稻,用当地品种,一年一季,另外种植木薯,红薯,蔬菜用于家庭消费,种植生姜经济作物。栽种椰子,香蕉,柚子,芒果,木菠萝用于家庭消费。由于降雨量大,稻子产量不高,自感缺乏水稻管理知识,生姜卖不出大价钱,水果产量不高。
牲畜:包括1头水牛,一头猪,猪粪用于附近的果树。有4只鸡,用于自家消费,有一只狗,一只猫。水牛放出食草,12月份缺草料,因为降雨大的缘故。
农业工具:一把长刀和一把斧头,伐木时租用链锯,太贵自己买不起。
家庭职业:
(1)农业活动:丈夫从事农业,管理水牛。妻子除了家务活,也干农活,特别是除草和收获时节,另外负责喂猪。
(2)非农业活动:丈夫每年7个月时间伐木,并每周一次将伐木运到市场上卖。
(3)现金:收入的主要来源是非法伐木,农民觉得如果卖出木材正常,他们就能生存,而8月份买木头的人很少。
(4)家庭内需要现金购买大米,肉,干鱼和杂货、生姜收获时节价格较低。
(5)粮食供应:生产的粮食不够消费,特别是8-9月缺粮,蔬菜和水果能自给自足。
(6)使用的公共资源:农民生活在政府保护的森林里。
(7)薪柴供应:林内足够,不用拿钱买。
(8)水资源供应:附近的泉水足够用。
(9)发展障碍:粮食缺乏
--缺少兽医,兽医离本村很远。
--缺钱。
--远离市场,自然灾害特别是台风,摧毁作物和树木。
(10)可能的解决办法:以组的形式组织起来共同制订一个计划,特别是开展稻田示范区试验,提高旱作水稻的产量。
十七、农作系统经济分析
1.提出问题
(1)我们怎样评价某项技术的变化是否赢利?
(2)我们怎样确定最经济的使用某项技术?
(3)我们怎样测试一项作物类型试验的经济活力?
(4)我们怎样确定农业技术可行性或可比性的程度和范围和鉴别出最好的类型和农业制约因子的时限?
(5)我们怎样测定某项新技术的稳定性和风险性?
2.农作系统经济分析的意义
(1)根据消费者的需要,优化生产者的资源配置。
(2)分析产品的成本构成,以利于成本最小化,利润最大化。
(3)研究技术进步的经济可行性。
(4)研究农民家庭经济特征及其变化规律。
3.农作系统经济分析主要技术
(1)毛边际分析。
(2)不完全计算。
(3)全农业计算。
(4)资源计算。
(5)有限因子如劳力、资金、现金等利润计算。
(6)敏感性分析。
(7)风险计算。
(1)经济分析的若干概念
预算分析(Budget)-是对某项生产或整个农户的所有资金的流进流出的总计。
总产值(Gross Value of Production)-是指以金钱表示的产品总量,包括农户自己消费的在内,包括主副产品。
价格(Price)-A.市场实际售价。B.未销售的根据市场价格产品质量估价。C.农户内不可销售的副产品等以机会成本计算。
机会成本(Opportunity Cost)-农户内消耗的未以金钱形式交换的劳力、物品、银行利息。例如农户自产自用的饲料、畜肥分别计入作物生产的产值和家畜生产的成本。劳动力成本在没有非农业就业机会时计作固定成本,非农业就业机会较多时计作机会成本,由农民参与共同估计。银行利息是出于这样的考虑:例如购买化肥的钱,存在银行里是有利息的,而买了化肥这笔利息就没了。所以要计银行利息,银行利息的计法是以存款利息和贷款利息的平均值。
可变成本(Variable Costs)-随生产的规模、方式而改变的成本。例如种子、化肥、雇用的劳力等等。机会成本是可变成本的一部分。
固定成本(Fixed Costs)-永久劳力(指从事农业劳动的家庭成员)、房屋维修、机器折旧等等。
毛边际收入(Gross Margin)-某个生产活动的总产值减去可变成本。
家庭农业毛收入(Gross Farm Income)-所有生产活动的毛边际收入总和。
家庭农业纯收入(Net Farm Income)-农业毛收入减去固定成本,反映家庭劳力和对投入生产资料经营管理的补偿。
家庭农业纯利(Net Farm Earning)-纯收入减去家庭劳力成本和土地成本,生产资料投资(利息)。反映家庭经济变化状况,生产资料变化可以以年初的清单(价值)-年末的清单(价值)。
家庭总纯收入(Family Income)-农业收入加上非农业(ff-Farm Income)收入。
产业纯利(Enterprise Earning)-某个作物、家畜生产毛边际收入减去家庭劳力的机会成本。
(2)毛边际分析
主要用于评价某一家庭在某特定年份或季节的运作情况;评价单位面积的农作系统;每公顷或每劳动日的毛边际收入本身无内在价值。它们要同下列资料来源获取的标准进行计算比较才有意义:该农场的原动作经营,农场调查的平均资料,试验工作得到的标准,典型区的代表性数据,国际数据等。农民如果追求经济收益,他可能会要求对他有限的投资额追求最大的利润。
(3)风险计算
农业生产依赖于许多个变量和变化的条件产随后生产出可变的产值。风险计算包括对所有影响产值的重要因素鉴别出来,计算出这些变量发生的概率和变化范围,计算出几个可能的结果来评定主要因素的变化效应。
(4)全农业计算
全农业计算指对投入和产出的所有有关的因素都要加以考虑。
毛边收入=总收入-总投入
增加利润的办法可有下面4种办法。
①固定成本不变,增加毛边际收入。通过加强经营管理提高产量;采用新技术,生产优质产品;改善市场条件,提高产品价格;扩大高毛边际收入的产业经营。
②提高固定成本增加毛边际收入。
③降低固定成本维持现有毛边际收入。
④较低的固定成本较低的毛边际收入。
(5)不完全计算
指在统一计划内评价某一方案优劣的计算,如计算稻田插秧到直接种间的经济收入变化。假设由插秧变为直播后。
①每公顷肥料需由原来200元增加到220元。
②每公顷除草剂由原来100元增加到175元。
③每公顷劳动力成本由原来的1 600元减少到800元。
④每公顷种子增加由原来的80元到160元。
⑤粮食产量由60公斤提高到99公斤,每公斤价格为2元。
⑥稻子收获费,每60公斤为1元钱。
那么会得到以下结果(表25-10)。
①增加肥料成本:220元-200元=20元。
②增加除草成本:175元-100元=75元。
③减少劳力成本:1600-800=800元。
④增加种子成本:160-80=80元。
⑤增加产量:99-60=39公斤。
⑥增加收入:39×2=78元。
⑦增加收获成本:39×1/6×2=13元。

表25-10 不完全计算结果

增加成本
增加的收入
种子
肥米
除草剂
收获
80
20
75
13

78元

 

减少的收入 减少的成本
无 劳动力:800元
总计:A 188元 B 878元
B-A=690元/公顷
那么直播比插秧的经济收入增加每公顷690元。
(6)毛边际分析计算的实例(表25-11)。

表25-11 毛边际分析计算的实例

生产活动
面积(公顷)
总产值(元/公顷)
可变成本(元/公顷)
毛边际收入(元/公顷)
毛边际收入总计(元)
蕃茄
棉花
小麦
大麦
大豆
总计

2.25
0.75
15.50
7.50
4.50

825
610
400
300
215

285
160
80
70
55
540
450
320
230
160
1215
338
4800
1725
720
8798

固定成本:
雇佣劳力 2533
设备机械折旧 590
房屋维修等开支 735
总计 3858
家庭农业纯收入=8798-3858 4940
家庭劳力 1000
土地租金(土地税) 1810
银行利息 40
总计 2850
家庭农业纯利=家庭农业纯收入-上面32项 2090
家庭收入=家庭农业纯利+非农业收入
毛边际收入计算举例见表25-12

表25-12 毛边际收入计算

内容
每公顷(元)
每公斤(元)
总收入
粮食销售1000公斤,每斤2元
可变成本
有机化肥
化肥
雇佣劳力
种子
汽油
包装材料
总可变成本

2000

50
80
100
20
100
50
400


2.0

0.05
0.08
0.1
0.2
0.1
0.05
0.40

毛边际收入 1600元 0.4元/公斤
(7)家庭农业经济分析所需资料
家庭成员及变业情况,文化背景见表25-13。

表25-13 农户的家庭组成

成员
户主
丈夫
父亲
母亲
大儿子
小儿子
年龄
文化
农业劳动%
非农劳动%
41
9
100
0
42
9
30
70
66
6
30
80
65
0
50
0
18
12
0
100
12
在读
0
0

资源状况见表25-14。
表25-14 农户的资源状况

内容
水田
旱地
鱼塘
畜舍
脱粒机
拖拉机
其它
数量
价格(元)
0.44公顷
-
031公顷
-
0.8公顷
400
150平方米
800
1
360
1
10000

80000

农畜生产情况见表25-15。
①作物生产情况:作物的种类、面积、品种,复种方式、轮作体系,间套作模式。
②果树及其它经济林木的种类、品种、面积、种植年限。
③家畜、禽、鱼的种类、数量、价格。
④各种作物、果树、林木、家畜生产过程中的物化成本和劳动力使用状况

表25-15 鱼塘的鱼苗放养情况

草鱼
白鲢
花鲢
鳊鱼
鲫鱼
鲤鱼
规格(尾/公斤)
价格($/公斤)
数量
2
0.71
150
31
0.36
250
31
0.36
50
6
0.59
300
27
0.71
350
52
0.61
100

农户总收入构成见表25-16。
表25-16 农户的收入构成

作物
农总
非农总
总计
产值($)
比例(%)
纯收入($)
比例(%)
606.7
47.94
466
49.44
102.6
8.11
52.68
5.59
282.4
22.32
235.9
24.96
273.9
21.64
188.6
20.01
1265.5
100
942.57
100
2154
48.7*
1554
62.25*
4419.5

2496

*是指非农业总收入占家庭总收入的百分比
(8)家庭农业经济分析的资料来源
一般是来源于下面渠道。
①现有的第二手经济调查统计资料。
②通过参与性评估与规划活动产生的资料数据。
③正规调查的农业普查的统计资料。