南南合作的未来：从授人以鱼到授人以渔

 

 

 

中国政府使大量人口脱离贫困，中国在这一方面有丰富的经验，因此减贫就是中国在南南合作中贡献最大的一个领域。中国为很多国家提供了相关政策咨询和项目合作。中国的经贸合作区给受援国家带去了投资和发展，最令人印象深刻。

 

农业发展是中国的另一个令人瞩目的成就。向世界上其他农业人口，推广中国的农业发展经验，是中国对南南合作的另一大贡献。

 

以上是较为传统的两个领域，在南南合作的议程中，可再生能源发展以及灾难管理是新兴的两个重点。

 

气候变化是全球各国合作的紧迫事项，能源特别是可再生能源的开发利用是广大发展中国家急切需要的。中国不仅仅提供了像太阳能电池板这样的设备，还有技术的培训。这一领域也是联合国开发计划署特别关注的领域。

 

我们认为，在灾难管理领域，中国也很有经验。2008年的四川（汶川）大地震之后，灾后重建工作卓有成效。联合国开发计划署代表近期和中国民政部长李立国会面，希望中国分享灾后重建、灾害预警方面的经验。

 

中国、尼泊尔和孟加拉国已经开始了一个灾难管理的试点工程，这一项目是由英国资助的。

 

以上是中国在南南合作中涉及的方面，中国的商务部、民政部、农业部、科技部、发改委等等部委都在参与。下面我要举例谈一谈中国是如何与南南国家分享发展的经验。

 

中国的科技部、农业部及人事部从1999年开始向农村地区派遣农业科技人员，这些人被称为特派员。他们不仅仅提供技术提高了农作物的产量，更发展起农业经营，还要为农产品的销售做起市场营销的工作。

 

通过南南合作，这一成功的模式也被引入到非洲。首先我们把埃塞俄比亚人带到中国的蘑菇种植基地，请他们参观，倾听他们的需求。按照这样的需求，提出适合埃方的方案，之后再把中国的科技人员带到埃塞俄比亚实地指导，我们帮助培养当地的技术人员，进一步推广农业科技，让更多的人受惠。

 

在非洲国家加纳，农村急需通电。我们借鉴了农业方面的经验，用同样的方式将中国的“村村通”经验带给加纳，为他们的发展提供动力。

 

中国在2011年出版了对外援助白皮书，将对外援助的政策、资金、方式、分布、管理、以及国际合作进行了详细的介绍。书中特别提到，从1981年，中国与联合国开发计划署合作，在华实施发展中国家间技术合作项目，20多年来为其他发展中国家培训技术人员6000多名。

 

不仅仅是亚洲、非洲这些与中国进行南南合作的传统区域，中国和拉美、东欧国家间的南南合作也有了长足的进步。

 

我想写到这里，你们应该明白了，南南合作不仅仅是授人以鱼，更是授人以渔。

 

我们可以从几个方面来衡量中国在南南合作方面发挥的作用。首先就是经验分享，其次是提供技术支持，第三是财政支持，最后还有参与全球治理。

 

对照这样的标准，我认为未来，中国在南南合作方面，一定要注意回应来自受援国家的需求。当我们为其他国家提供了培训之后，要更关注他们的需求。另外一点就是将技术和经验融入当地的环境，了解民众的期待和政治上的先后。

 

中国和传统的援助国并不一样，因此就更需要沟通。要及时公布数据和信息，与发展中和发达国家积极对话。

 

南南合作为国家间搭建了一个多面的平台，不仅仅是政治、经济还有文化、社会，也不仅仅是双边，更是多边的合作。

 

“南方国家”在迅速发展过程中，其中一些更加积极地在国际事务中发挥作用。这些国家通过各种途径实现本国和集团利益，特别是通过制定区域性协议、确定双边合作关系，从自身实际出发，就所关注问题进行协商和解决。

 

中国以及巴西、印度等经济体已经与邻国及发展中国家建立了更加深厚、更加紧密的经济联系，不断加大对全球贸易、货币、财政规则的影响，同时，也在文化、科学、环境和平与安全方面发挥作用。

 

随着“南方国家”的崛起，国家体系将更加多元化，逐渐形成一个更加全面的双边、区域乃至全球合作网络。这些框架都需要加强合作，尤其是要共同做好公益物的供给。