去年，习近平主席对拉美进行历史性访问。日前李克强总理结束拉美四国之行，把中拉双方确立的平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系向前推进了一大步，取得诸多重要成果，这是一次具有里程碑意义的访问，十分及时、务实和成功。
以拉美推动南南合作
李克强总理访问拉美就是要落实去年习近平主席访问拉美时的承诺，以中拉产能合作为突破口，推动中国优质产能和装备走进拉美，带动中拉经贸关系转型升级，打造中拉合作关系升级版，找到中拉合作的新路子，开辟南南合作的新前景，探索南北合作的新途径。
当前，拉美各国都期望实现经济发展多元化，加快工业化；中国正在深化经济结构改革，有大量优质产能和装备需要走出去。这次李克强总理访问拉美实现了中拉工业在更高水平上的发展战略对接，增强了互补性、提升了合作层次。通过我们向拉美转移优质、符合环保标准的装备和产能，既有助于应对我国经济下行压力，又帮助拉美低成本、高起点地推进工业化进程，受到了各国普遍欢迎，得到了拉美各界一致好评，为深化中拉合作找到了新路子。
访问期间李总理提出了3X3产能合作新模式，即：共建物流、电力、信息三大通道；实行企业、社会、政府三者良性互动；拓展基金、信贷、保险三条融资渠道，通过合资、公私合作、特许经营权等方式进行项目合作。李克强总理认为：“拉美不能只做初级产品的全球供应商，中国也不能一直只当廉价产品的世界工厂，推动工业化、再工业化，进行国际产能合作，是世界发展的大趋势。”他还表示中方将设立300亿美元中拉产能合作基金，这不仅符合拉美各国的需要，也适应了全球化条件下国际经济交往的新潮流，适用于所有发展中国家和新兴经济体，拓展了南南合作的发展空间，为南南合作开辟了新的前景。
中拉产能和装备制造业合作应是开放的，欢迎第三方参与。中国向拉美转移的优质产能和装备中，一些重要部件就来自发达国家企业。中拉产能合作欢迎发达国家共同参与推进中国和拉美各国的工业化进程，我们不仅寻求中拉合作的双赢，也寻求发展中国家和发达国家的多赢，共同促进世界经济加快复苏的南北合作的新途径。
打造中拉“命运共同体”
2014年7月，习近平主席在中拉领导人首次集体会晤中发表演讲，倡导打造中拉携手共进的“命运共同体”，建立“政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进”的中拉关系“五位一体”新格局。5月16日，国务院公布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》。《意见》总体任务提出将与我国装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等等12行业作为重点，分类实施，有序推进。
李克强总理的拉美之行，从连接太平洋与大西洋的“两洋铁路”启动可行性基础研究，到明确同智利开展“两洋隧道”项目合作，再到世界第三大水电项目—巴西美丽山水电站特高压输电项目，中拉经贸合作的重点已经开始转换--基建为主导的产能合作项目，正在开始取代传统的资源能源合作。李克强总理拉美四国行签署的基建、产能资金及项目，实际项目及意向协议总额超过了1000亿美元。中拉双方均意识到了之前大宗商品繁荣下的中拉关系已经发生了根本的改变，双方需要新的合作模式，即以中拉产能合作带动共同发展。
中巴签署了35项总计约270亿美元的合作协议，涉及汽车、飞机等多个领域。在智利，双方同意推进双边自由贸易协定升级。作为产能和贸易合作深入推进的保障，金融领域也是此次李克强出访成果的一大亮点。除将设立中拉产能合作专项基金外，中方还表示愿同更多拉美国家签署自贸协定，推进贸易自由化便利化；愿与拉美国家扩大货币互换和本币结算等合作，同意给予智利500亿元人民币合格境外投资者额度。
中国央行已分别与阿根廷和巴西央行签署双边本币互换协议。考虑到本币结算有利于规避汇率风险，中国对拉美的贸易和投融资合作有望得到新的跃升。
落实“1+3+6”框架
我国同拉丁美洲和加勒比地区的经济来往已经有十几个年头，并且已经成为地区经济的支柱，我国在未来十年将使中拉关系的发展取得巨大成功。我国将积极的致力于长期参与拉美的经济和基础建设领域的合作，努力提升中国同拉美各国的经济关系。
习近平主席去年7月在巴西利亚出席中国--拉美和加勒比国家领导人会晤时，提出了旨在通过“一个规划”、“三大引擎”和“六大领域”来加深经济联系的合作框架，其中“三大引擎”指的是贸易、投资和金融合作，“六大领域”指的是能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新和信息技术。李总理此访清晰地体现出中国对全新的“1+3+6”合作框架的支持。
中拉双方签定的协议充分的体现了“1+3+6”合作框架投资多元化和金融合作计划的一致性。我国提出的耗资1000亿美元长5000公里的两洋铁路计划，也体现出了我国对推动拉美基础建设和跨洋交通及资源通道的高度重视。
智利、哥伦比亚、秘鲁和巴西认为李克强总理的访问具有十分积极意义，中国公司将学会在拉美的法律、文化、政治和经济体制内合作，深化推进互利共赢。
中国提出的产能合作是拉美最开放的市场，这对中国公司虽然具有一定的挑战性，但会通过合作加深相互理解，使合作向更加深入广泛的领域拓展。
美国的一些观察者认为，中国转向美国地缘政治上的后院是有意针对美国重返亚太的战略的反击。“不过从目前来看，这是对中国行动的过分解读。目前为止，中国在拉丁美洲的利益主要是经济利益。相反，虽然美国重返亚太或再平衡战略的确有经济层次的原因，但其本质上更多的是军事的考虑。”
李克强总理访问拉美把内外两个大局有机结合，将国内发展与外交需要相互融合，中国在该地区越来越多地参与拉美合作，并夯实了中国与拉美互利共赢合作的基础，这一成功实践必将产生积极和长远的影响。
中国南南合作网 
