政治合作

　　政治合作一直是推动南南合作的主要动力。在60年代和70年代，发展中国家不仅在民族解放运动、反种族隔离斗争等问题上相互支持，而且在反帝、反霸，要求建立国际政治经济问题上团结合作，是独立于美苏两极的一支重要力量。由于团结一致，第三世界不仅取得了民族解放运动的伟大胜利，而且使建立国际政治经济新秩序等成为国际社会的重要课题，发达国家也被迫在一系列问题上，与发展中国家进行全球性的南北对话。
1、推动建立公正合理的国际新秩序任重道远。
　　进入21世纪后，发展中国家仍面临艰巨的政治任务。发展中国家在多边机构中的力量在于其数量，这种力量应该被动员起来。在21世纪，政治合作仍将是南南合作的主要动力，发展中国家仍需在平等分享全球化好处、推动联合国改革、实现国际关系民主化，保障南方以平等地位充分并有效地参与国际决策、推动世界向多极化发展、捍卫发展中国家合法权益、反对西方国家干涉内部事务等方面加强合作和磋商，通过联合国、地区合作组织、国际会议等各种论坛，维护发展中国家的权益和利益。
　　当前，西方国家一方面要求第三世界国家实行民主、增加透明度，推行良政，另一方面又在全球舞台上拒绝实施这些原则，在国际政治问题上采取双重标准，并以“人权高于主权”等所谓的超越国界权力论推行霸权政策。发展中国家只有加强团结，才能解决当今国际社会存在的严重的全球机构和全球政治决策的“民主赤字”问题，维护发展中国家的利益。
　　近年来，发展中国家还加强了在新闻领域的合作，以增强其在国际舞台上的发言权。2005年11月第六届不结盟国家新闻部长会议决定成立不结盟运动新闻网(NNN)，以促进不结盟国家之间以及不结盟国家与其他国家之间的新闻和信息交流。2005年由委内瑞拉、阿根廷、乌拉圭和古巴等国出资合作创办的南方电视台于6月24日开始播出。这些发展中国家新媒体的建立，目的是要让世界更多地听到发展中国家的声音，打破西方国家的新闻垄断。
2、争取有利国际经济发展环境是当务之急。
　　自殖民主义在全球扩张之后，发展中国家不是以平等的参与者，而是作为被控制的市场、廉价劳动力和自然资源的提供者参与世界经济分工的。作为不平等国际经济关系的受害者，发展中国家一直将争取有利国际经济发展环境作为南南合作的重要目标。1964年6月在日内瓦召开的第一届联合国贸易和发展会议上，发展中国家联合起来，发表了《联合宣言》，正式提出了建立新的、公正的国际经济秩序的主张。此后，发展中国家又多次重申了这一主张。1974年第6届特别联大不顾美、苏两个超级大国的阻挠，通过了《建立新的国际经济秩序宣言》和《行动纲领》，发展中国家争取建立国际经济新秩序斗争进入新的高潮。
　　尽管取得过一些成果，但发展中国家不利的国际发展环境并没有根本改变，在现存的国际经济秩序中仍处于从属地位。2001年5月，由发展中国家和发达国家一起参加的第三次联合国最不发达国家问题不得不承认，最不发达国家作为一个整体仍处在世界经济的边缘，并继续遭受赤贫的苦难 。除最不发达国家外，其他发展中国家的发展环境也不理想。在当前的经济全球化进程中，西方国家在处于主导地位的同时，受益也最多，但同时它们却避免承担责任。以市场开放问题为例，发达国家在要求发展中国家开放市场的同时，却以种种理由和规定对发展中国家产品进入其市场设置种种障碍，抵制发展中国家因资源和劳动力优势制造的价格低廉的产品，保护本国同类产品市场。据估计，保护主义使发展中国家付出的代价超过他们每年接受的官方援助额。以农业补贴为例，1999年经合组织成员国在农业补贴上就花了3000多亿美元，几乎相当于所有撒哈拉以南非洲国家的GNP总值 。
　　争取平等发展权是发展中国家未来经济斗争的焦点，发展中国家需要在一系列问题上参与斗争，维护自己的权益，其中包括参与全球化规则的制定，使全球化规则不是单纯地为富国服务，而为所有人服务；国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等进行改革，使这机构更好地代表发展中国家的利益；规范金融市场，特别是对货币市场加强规范，减少金融风险，减轻金融危机给发展中国家的伤害；要求发达国家扩大发展中国家商品和服务贸易市场准入，减少对农产品出口补贴，消除对发展中国家产品的贸易壁垒；要求劳动力市场的开放，允许“自然人更自由地迁移”；发达国家增加对发展中国家援助和技术转让，共同解决发展中国家资金匮乏，债务沉重、技术落后；建立公平、合理、有效的千年发展目标进展评估框架，及时评估各国取得的进展，监督和促进国际合作和发展援助承诺的落实等。总之，发展中国家要求国际经济体制和规则更加公平合理，特别是要充分反映广大发展中国家的关切，促进经济全球化朝着和谐、均衡、普惠、共赢的方向发展。
发展中国家并不反对全球化，他们反对的是全球化中的不合理的规则和秩序。冷战结束后，就连几个最封闭的国家都缓慢地对外开放。在21世纪，由于经济的重要性更加突出，南北围绕经济权的斗争将更加频繁，围绕发展权问题，发展中国家在未来的斗争中将更加重视国际经济规则之争，在世界贸易组织、国际金融组织和国际舞台上加强合作。

引自《第三次联合国最不发达国家问题会议宣言》，第三次联合国最不发达国家问题会议文件，网址：www.un.org/Chinese/newlinks, 2001年5月21日。
尼克拉斯·斯特恩：《发达国家的贸易壁垒损害了最贫困国家的贸易前景》，世界银行集团网页，2001年10月15日，网址：worldbank.org.cn。